Решение от 05 ноября 2014 года №А82-11619/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-11619/2014
 
 
05 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 31.10.2014
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Т.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 12 "Полянка" (ИНН  7611013863, ОГРН  1027601272885)
 
    к1. Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН  7705401340, ОГРН  1027700485757)
 
    к2. Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 7604071920; ОГРН1047600432219),
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участкас кадастровым номером 76:21:010308:3 равной  4 215 470 рублей;
 
    об обязанииФедерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:21:010308:3 в размере  4 215 470 рублей;
 
    Третьи лица– 1) Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области, 2) ООО «Бюро независимой профессиональной оценки «Эконометр», 3) ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», 4) Администрация городского поселения  Тутаев, 5) Правительство Ярославской области, 6) Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области                                                   
 
 
    при участии
 
    от истца – Бысроумов И.А. представитель по доверенности от 02.06.2014,
 
    от ответчика 1 – не явились,
 
    от ответчика 2 – не явились,
 
    от третьих лиц:
 
    1 - Бысроумов И.А. представитель по доверенности от 02.04.2014,
 
    2 - не явились,
 
    3 - не явились,
 
    4 – не явились,
 
    5 - Переверзева Н.А., представитель по доверенности от 29.08.2014,
 
    6 -  Переверзева Н.А., представитель по доверенности от 09.01.2014
 
 
    установил:
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 12 "Полянка" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:21:010308:3 равной  4 215 470 рублей; об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:21:010308:3 в размере  4 215 470 рублей.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области, ООО «Бюро независимой профессиональной оценки «Эконометр», ФГУП «Ростехинвентарризация-Федеральное БТИ», Администрация городского поселения  Тутаев, Правительство Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.
 
    Ответчики и третьи лица ООО «Бюро независимой профессиональной оценки «Эконометр», ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Администрация городского поселения  Тутаев, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание не явились.
 
    Дело рассматривается судом без участия ответчиков и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.
 
    Заявитель поддерживает заявленные требования.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, согласно отзыву, оставляет вопрос удовлетворения требований истца на усмотрение суда.
 
    Управление Росреестра по Ярославской области, согласно отзыву, считает себя ненадлежащим ответчиком на настоящий момент, поясняет, что органом кадастрового учета в настоящее время является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ярославской области.
 
    Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области поддерживает позицию заявителя.
 
    Правительство Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области Отчет об оценке стоимости земельных участков не оспаривают,  решение по делу  оставляют на усмотрение суда.
 
    Администрация городского поселения  Тутаев оставляет решение по делу на усмотрение суда.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца и третьих лиц, суд установил следующее.
 
    Истцу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 76:21:010308:3, площадью 8603 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, г.Тутаев, ул. Советская, д.24, из земель населенных пунктов, предназначенный для эксплуатации зданий, что подтверждается Свидетельством о государственной  регистрации права 76-АБ №802745 от 27.08.2013
 
    Земельный участок постановлен на  кадастровый учет 24.01.2002.
 
    Согласно кадастровому паспорту кадастровая стоимость земельного участка составила 51 689 835,05 рублей.
 
    Согласно Отчету об оценке №262/04, составленному ООО «Бюро независимой профессиональной оценки «Эконометр» по заданию истца, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 4 215 470 рублей.
 
    Полагая свои права и законные интересы  землепользователя и плательщика земельного налога нарушенными, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
 
    Оценив доводы сторон и третьих лил и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 76:21:010308:3 поставлен на кадастровый учет в 2002 году.
 
    С 01.01.2012 вступили в силу результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденные Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п. Работы по оценке проведены по состоянию на 01.01.2010. На момент проведения кадастровой оценки (2010 год), данная деятельность регулировалась постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, пункт 3 статьи 66 земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, а  законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий по государственной кадастровой оценке земельного участка. 
 
    Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.
 
    В соответствии с частями 1,2 статьи 3  Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    Ведение государственного кадастра недвижимости отнесено к функциям  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457).
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93  федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата"  по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - полномочия органа кадастрового учета), согласно Плану-графику соответственно с 1 июля 2010 года, с 15 сентября 2010 года и с 1 декабря 2010 года.
 
    В обоснование заявленных требований  истцом в материалы дела представлен Отчет об оценке №262/04, составленный ООО «Бюро независимой профессиональной оценки «Эконометр» по заданию истца, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 4 215 470 рублей.
 
    Указанный отчет ответчиками в судебном заседании не оспаривался, каких-либо заявлений или ходатайств относительно представленных истцом доказательств  ответчики и третьи лица не заявляли. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Кроме того, достоверность Отчета об оценке подтверждена Экспертным заключением № 68/290414/03 от 29.04.2014, составленным НП СРО «Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа».
 
    При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленного отчета.
 
    На основании вышеизложенного суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:21:010308:3 равной  4 215 470 рублей и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
         Исполнительный лист выдать после вступления решения  законную силу.
         Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.
 
    Судья                                                                                                  Е.В.Мухина