Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: А82-11530/2014
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, проспект Ленина, дом 28 http://yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль
Дело №А82-11530/2014
15 октября 2014 года
Резолютивная часть решения оглашена 13.10.2014г.
Арбитражный суд Ярославской области
в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калашниковой С.С.,
рассмотрев в судебном заседании заявлениеОтдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ярославской области УМВД России по Ярославской области
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Седова Геннадия Михайловича (ИНН 760600236573, ОГРН 304760625000055) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Третье лицо: Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Ярославской области
при участии
от заявителя: не явился;
от лица, в отношении которого составлен протокол: не явился
от третьего лица: не явился
установил:
Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ярославской области УМВД России по Ярославской области обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуального предпринимателя Седова Геннадия Михайловича по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).
Стороны, надлежащим образом уведомлены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется осуществление хранения алкогольной продукции без лицензии.
Рассмотрев материалы дела, суд установил.
Административным органом 17 июля 2014 года установлен факт хранения индивидуальным предпринимателем, в помещении, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Песочная,1 пом25, алкогольной продукции в отсутствии лицензии.
По факту выявленного нарушения 29.07.2014 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Закона лицензированию подлежат виды деятельности, связанные в том числе с розничной продажей спиртосодержащей продукции.
Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Таким образом, хранение алкогольной продукции должно осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.
Пунктом 2 статьи 18 Закона предусмотрено лицензирование такого вида деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
В то же время данной нормой предусмотрена также выдача лицензий на производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции. При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.
В качестве противоправного деяния предпринимателю вменяется хранение алкогольной продукции без лицензии.
Вместе с тем, доказательств того факта, что Седовым оказывались услуги по хранению алкогольной продукции, третьим лицам, административным органом не представлено.
Осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, в качестве противоправного деяния протоколом об административном правонарушении не вменяется.
При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности не подлежит удовлетворению.
Вопрос об изъятой алкогольной продукции судом не решается, поскольку изъятая продукция конфискована при решении вопроса о привлечении предпринимателя к ответственности по ч.2 ст. 14.10 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, д.3) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья
Н.Л. Ловыгина
