Решение от 24 января 2012 года №А82-11474/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ярославль                          Дело №А82-11474/2011
 
    24 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения от 17.01.2012.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи
 
    Красновой Т.Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богачевой И.Г., секретарем Франгу А.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Туристическое агентство МБС-Тур" (ИНН  7606037185,  ОГРН  1027600847218)
 
    кУправлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области  
 
    об оспаривании постановленияпо  делу об административном правонарушении от 27.09.2011 № 1997,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя -  Абидин В.И. по довер. от 01.06.2011;
 
    от административного органа – Винокурова Е.Г. по довер. от 28.12.2011;
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «МБС-Тур» (далее – Общество, ООО «МБС-Тур») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Роспотребнадзора по Ярославской области (далее Управление, административный орган) от 27.09.2011 № 1997 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей (далее Кодекс, КоАП РФ).
 
    Административный орган считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении требований.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области на основании жалобы гражданина Добрынина В.И. провело проверку заключенного Обществом с ограниченной ответственностью «МБС-Тур» (Турегент) с Добрыниным В.И. (Заказчик) договора от 23.06.2011 о реализации туристического продукта к путевке № 3-00396 (далее - Договор) на предмет соответствия его требованиям законодательства о защите прав потребителей.
 
    В ходе проверки административным органом установлено, что в пункты 2.1.4, 2.2.4, 3.1.11, 5.4, 7.2, 7.3 указанного Договора включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя. 
 
    Усмотрев в действиях ООО «МБС-Тур» признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления в отношении Общества в присутствии его законного представителя 21.09.2011 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 27.09.2011 заместителем руководителя Управления в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя  вынесено постановление о привлечении Общества к ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «МБС-Тур» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Оценивая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    На основании пункта 1 статьи 1 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 4 Закона N 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    Пунктом 5 этой же статьи установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Согласно пункту 4 названной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В пункте 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Отношения, возникающие при реализации прав граждан при совершении путешествий, регулируются Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ).
 
    Статьей 10 Закона N 132-ФЗ установлено, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.
 
    В силу статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
 
    Пунктом 2.1.4 Договора установлено, что Турагент обязуется обеспечить оформление о получение Заказчиком билетов на поездку, а также иных документов, необходимых потребителю для совершения путешествия, не позднее, чем за 2 часа до начала путешествия.
 
    Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определяют Правила оказания услуг по реализации туристического продукта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 (далее – Правила № 452).
 
    В соответствии с пунктом 19 Правил № 452 исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта, туристскую путевку, документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт (ваучер, билет и другие), а также иные документы, необходимые потребителю для совершения путешествия. Предоставление потребителю указанных документов в более поздние сроки возможно лишь при наличии согласия потребителя.
 
    Таким образом, условие договора об обязанности передачи потребителю билетов на поездку и иных документов, необходимых для совершения путешествия позднее, чем за 24 часа до начала путешествия, противоречат требованиям Правил.
 
    Доказательств того, что Обществом при заключении Договора получено согласие потребителя на уменьшение установленного Правилами срока, и потребитель ознакомлен с установленным Правилами № 452 сроком, Заявителем не представлено.
 
    В рассматриваемых правоотношениях потребитель является слабой и зависимой стороной, поэтому нуждается в особой защите своих прав, в связи с чем, суд считает, что Турагент не вправе самовольно изменить условие о сроке вручения документов, руководствуясь конституционным принципом свободы договора.  
 
    Доводы представителя заявителя о том, что выдача документов в более поздний срок вызвана практикой оформления перевозчиком билетов на чартерные рейсы непосредственно перед вылетом, судом не принимаются.
 
    В соответствии со статьей 105 Воздушного кодекса РФ кперевозочным документам относится, в том числе билет, которым удостоверяется договор воздушной перевозки пассажира.  Билет может быть оформлен в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.
 
    Пунктом 4 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 N 82, перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.
 
    Согласно пункту 47  Федеральных авиационных правил (далее – ФАП) оформление билета, грузовой накладной после бронирования производится в сроки, установленные перевозчиком.
 
    Пунктами 50,52 ФАП установлено, что на каждого пассажира оформляется отдельный билет, который может быть оформлен в электронной форме или на бумажном носителе.  Пассажир может получить оформленный билет или маршрут/квитанцию электронного билета непосредственно в пункте продажи перевозок перевозчиком или уполномоченным агентом либо выбрать способ доставки, согласованный с перевозчиком или уполномоченным агентом, либо получить маршрут/квитанцию электронного билета в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети.
 
    Доказательств того, что в рассматриваемом случае перевозчиком установлены сроки оформления билета, не позволяющие его вручение потребителю не позднее 24 часов до начала путешествия, в том числе в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети, Заявителем не представлено.   
 
 
    Пунктом 2.2.4 Договора установлено, что при возникновении обстоятельств, при которых Заказчику не может быть предоставлено заказанные средства размещения и условия перевозки, Туроператор (Турагент) вправе заменить такое средство размещения на другое, или условия перевозки на иные, но не меньшей категории и классности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение  (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).
 
    Статьей 10 Закона № 132-ФЗ определены существенные условия договора о реализации туристского продукта, к которым отнесена, в том числе, информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах.
 
    Иные условия договора определяются по соглашению сторон.
 
    В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Статьей 10 Закона № 132-ФЗ установлено, что каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.
 
    К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
 
    Пунктом 17 Правил N 452 установлено, что исполнитель обязан предоставить потребителю туристский продукт, качествокоторого соответствует обязательным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также договору о реализации туристского продукта.
 
    Таким образом, анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о наличии обязанности Турагента (Туроператора) оказать услугу потребителю (Туристу), качество которой соответствует договору. Потребитель вправе потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с ухудшением условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке.
 
    Оценивая условие договора, сформулированное в пункте 2.2.4 Договора, принимая во внимание предусмотренную оговорку «но не меньшей категории и классности», суд не усматривает несоответствия его требованиям законодательства о защите прав потребителей.
 
    Согласно пункту 2.2.6 Договора  в случае изменения каких-либо условий путешествия, ухудшающих их по сравнению с теми, которые изложены в настоящем договоре и согласованной заявке, ее сроков, либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих полностью или частично  выполнению Турагентом своих обязательств по настоящему договору либо удорожания стоимости оплаченных заказчиком туристических услуг, Турагент обязан незамедлительно проинформировать о вышеизложенном Заказчика для принятия последним решения об отказе от поездки без применения убытков либо о доплате разницы в цене.
 
    Вместе с тем, суд также считает, что вопрос равнозначности (средств размещения) является оценочным и он должен принадлежать исключительно Потребителю, учитывая, что средства размещения, имеющие одну и ту же категорию, могут отличаться друг от друга по многим параметрам (в том числе: площадь территории, площадь номера, их обустройство, новизна, количество представляемых услуг, их качество). В противном случае Потребитель (Турист) может не получить того удовлетворения от приобретенного турпродукта, который он хотел и мог бы получить.
 
    Исходя из этого, а также учитывая положения статьи 32 Закона «О защите прав потребителей», которая закрепляет возможность потребителя в любой момент отказаться от исполнения обязательств по договору при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору, суд считает, что замена средства размещения может быть не только с согласия Туриста но и в период, позволяющий Туристу реализовать право на отказ от турпродукта либо его замену без несения дополнительных расходов и потери времени, за исключением случаев, связанных с обстоятельствами чрезвычайного характера.
 
 
    Пунктом 3.1.11 Договора установлено, что Заказчик обязан произвести доплату при увеличении стоимости туристского продукта, связанном с повышением  стоимости авиабилетов и сборов/налогов.
 
    В соответствии с Федеральными авиационными правилами, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82 за перевозку пассажиров, багажа, грузов, выполняемую по договору фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), взимается плата.
 
    Пунктами 39,40 ФАП при оплате перевозки пассажира и его багажа применяются тарифы, действующие на дату начала перевозки.
 
    Если до начала перевозки тарифы изменены перевозчиком, перевозка пассажиров по билетам, оформленным до изменения тарифов, осуществляется без перерасчетов с пассажирами, при условии сохранения первоначальных условий договора воздушной перевозки.
 
    В случае изменения пассажиром условий договора воздушной перевозки пассажира вследствие отмены или задержки рейса, указанного в билете; изменения перевозчиком маршрута перевозки; выполнения рейса не по расписанию; несостоявшейся отправки пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейс и в дату, указанные в билете; несостоявшейся перевозки пассажира на воздушном судне, вызванной задержкой пассажира в аэропорту из-за продолжительности проведения его досмотра, если при досмотре багажа или личном досмотре пассажира не было обнаружено запрещенных к перевозке веществ и предметов; необеспечения перевозчиком стыковки рейсов в случае выполнения единой перевозки; внезапной болезни пассажира либо болезни или смерти члена его семьи, совместно следующего с ним на воздушном судне, что подтверждено медицинскими документами; непредоставления пассажиру обслуживания по классу, указанному в билете; неправильного оформления билета перевозчиком или уполномоченным агентом до начала перевозки или после начала перевозки доплата с пассажира не взимается Пункт 41 ФАП).
 
    Пунктом 42 ФАП установлено, что в случае изменения пассажиром условий договора воздушной перевозки пассажира по причинам, не указанным в пункте 41 настоящих Правил (далее - добровольное изменение пассажиром условий договора воздушной перевозки пассажира) до начала перевозки, провозная плата определяется на основании тарифов, действующих на дату начала новой воздушной перевозки.
 
    В случае добровольного изменения пассажиром условий договора воздушной перевозки пассажира после начала перевозки, при изменении провозной платы, перевозка осуществляется по тарифам, действовавшим на дату начала перевозки (пункт 43 ФАП).
 
    Таким образом, условие договора о доплате стоимости туристского продукта при повышении стоимости авиабилетов, без учета вышеуказанных положений Правил, ущемляет права потребителя.
 
    В части условия о доплате турпродукта при увеличении сборов, суд исходит из следующего.
 
    Согласно оцениваемому договору перевозка, включенная в комплексный тур, заказанный Добрыниным В.И., является чартерной (пункт 7.3 Договора).
 
    Правовой режим перевозок по договору фрахтования воздушного судна отличается от договора воздушной перевозки пассажира, предусмотренного статьей 103 Воздушного кодекса РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 64 Воздушного кодекса РФ тарифы на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа формируются и применяются в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 25.09.2008 года N 155, предусматривающими возможность включения в пассажирский тариф различных сборов (сбор за бланк билета, топливный сбор, сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, сборы иностранных государств и др.)
 
    Вместе с этим, частью 6 статьи 64 названного Кодекса установлено, что плата за воздушные перевозки, осуществляемые на основании договора фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), устанавливается на договорной основе. Возможность дополнительного включения в стоимость чартерной авиаперевозки дополнительных сборов (в том числе предусмотренных Правилами № 155) законодательно не предусмотрено.
 
    В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что в Договоре, заключенном с Туристом, имеются ввиду сборы, установленные налоговым законодательством.
 
    Оценивая условие Договора об обязании Туриста произвести доплату при увеличении стоимости туристского продукта, связанном с повышением стоимости налогов/сборов, суд считает, что данное условие ущемляет права потребителя.
 
    В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    Общая цена туристского продукта в рублях в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 132-ФЗ является существенным условием договора.
 
    В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
 
    Обязанность по уплате налога (сбора) возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика или плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (статья 44 НК РФ).
 
    Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если такая обязанность на него возложена (статья 45 НК РФ).
 
    В силу статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Таким образом, уплата налогов по основаниям, установленным налоговым законодательством, является публично-правовой обязанностью налогоплательщика, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Учитывая наличие заключенного с Туристом договора, увеличение стоимости туристского продукта, связанное с повышением налогов/сборов, приведет к ущемлению прав потребителя.
 
    Пунктом 5.4 Договора установлено, что в случае отказа от поездки  по инициативе  Заказчика  до вылета (выезда) Заказчик возмещает  Турагенту убытки (при фактическом выставлении Турагенту указанных сумм гостиницей, туроператором, перевозчиком и другими фактическими исполнителями входящих в тур услуг) в следующем размере:
 
    - при отказе в срок от 27 до 15 суток – до 30% от стоимости тура;
 
    - при отказе в срок от 15 до 10 суток – до 50% от стоимости тура;
 
    - при отказе в срок от 10 до 4 суток – до 90% от стоимости тура;
 
    - при отказе в срок менее 4 суток – до 100% стоимости тура.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
 
    Статьей 32 Закона «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
 
    Таким образом, не подлежат взысканию заранее установленные суммы расходов при отсутствии доказательств их фактической уплаты Турагентом.
 
    К фактически понесенным расходам могут быть отнесены расходы, которые понес Турагент в связи с организацией тура и которые он подтвердил надлежащими доказательствами. К таким расходам могут относиться суммы, уплаченные Турагентом (выставленные Турагенту) в связи с организацией туристского продукта своим контрагентам (гостиницам, перевозчикам, экскурсионным бюро и т.д.), учитывая комплексный характер отношений, возникающих из договоров по реализации туристского продукта (отношения по перевозке, размещению, экскурсионному обслуживанию и т.д.), многосубъектный состав участников, связь таких отношений с правопорядками различных государств.
 
    В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса под убытками понимаются реальный ущерб и упущенная выгода.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что не нарушает права потребителя включение в Договор условия о возмещении Турагенту (при отказе Заказчика от поездки)  только расходов при условии их фактического выставления Турагенту гостиницей, туроператором, перевозчиком и другими фактическими исполнителями входящих в тур услуг. Возмещение Туристом иных сумм, в том числе, упущенной выгоды (к примеру, Туроператора, учитывая, что формирование тура и его продвижение осуществляется данным лицом), противоречит законодательству о защите прав потребителя.
 
    Доводы представителя административного органа о том, что Договором неправомерно заранее установлены размеры процентов, судом отклоняются, поскольку Договором определены лишь предельные размеры сумм подлежащих возможной уплате в процентном отношении (условие содержит предлог «до»), при условии их фактического выставления Турагенту. 
 
 
    Пунктом 7.2 Договора установлено, что Турагент не заключает с Туристом контракт  на перевозку или страхование, а берет на себя обязательства лишь забронировать (приобрести) от имени и по поручению (с правом перепоручения) туриста билет (застраховать), либо передать права на перевозку (страхование), приобретенные туроператором от имени туриста. Турагент не несет ответственности по обязательствам перевозчика за задержку рейсов, перенос даты выезда, за сохранность документов, багажа и вещей туриста.
 
    В соответствии с пунктом 7.3 Договора тариф за перевозку выполняемую по договору воздушной перевозки, может быть изменен до начала перевозки. Перевозчик может отказать в перевозке, если положенный тариф не был уплачен. Время, указанное в расписании и других документах не гарантируется и не является составной частью договора воздушной перевозки. Перевозчик может без предупреждения передать пассажира для перевозки другому перевозчику, заменить воздушное судно, отменить или изменить посадку в пунктах, указанных в билете, если это необходимо. Расписание может быть изменено без предупреждения пассажира.
 
    При приобретении турпродукта, в котором включена авиаперевозка, вне зависимости от предлагаемой авиакомпании, является чартерной. Авиабилеты, приобретаемые по чартерному тарифу, являются невозвратными вне зависимости от времени заказа. Турист Заказчика, оплачивая стоимость авиабилета в составе турпродукта, уведомлен и принимает все условия авиаперевозки, в том числе, выдержки из условий договора воздушной перевозки, изложенные в данном пункте. Заказчик принимает условия и осведомлен, что оплата перевозки и правила возврата денежных средств за авиабилеты  согласно настоящему пункту отличаются от правил, указанных в Воздушном кодексе РФ.
 
    В случае повреждения багажа при перевозке извещение должно быть предъявлено перевозчику в письменной форме немедленно  по обнаружении повреждения, но не позднее 7 дней со дня получения багажа.
 
    Согласно оспариваемому постановлению указанные условия Договора противоречат статье 10 Федерального закона № 132-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 10 указанного Закона реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Однако оспариваемое постановление не содержит сведений о том, какие именно условия пунктов 7.2, 7.3 Договора ущемляют права потребителя и противоречие какой норме закона о защите прав потребителей установил административный орган; постановление не содержит мотивов, по которым административный орган пришел к выводу о виновности Общества, что свидетельствует о невыполнении административным органом требований относительно содержания постановления по делу об административном правонарушении, установленных частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в данной части.
 
    Неотражение в оспариваемом постановлении указанных данных  свидетельствует о процессуальных нарушениях, которые являются существенными, поскольку не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в части включения в пункты  7.2, 7.3 Договора условий, ущемляющих права потребителя. Указанные нарушения влекут незаконность оспариваемого постановления в данной части.
 
 
    С учетом изложенного, суд усматривает в действиях Общества состав вменяемого административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Отсутствие вины Общества не нашло подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку заявителем не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного Обществом с ограниченной ответственностью «МБС-Тур» (ИНН 7606037185, ОГРН  1027600847218) требования о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области от 27.09.2011 № 1997 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров).
 
 
    Судья                                   Т.Б.Краснова