Решение от 31 октября 2014 года №А82-11464/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, проспект Ленина, дом 28      http://yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-11464/2014
 
 
31 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Т.Б.Красновой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.Н. Клименко
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Открытого акционерного общества "РОСПЕЧАТЬ" Ярославской области (ИНН 7604007280, ОГРН  1027600680348)
 
    кМежрайонному регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по Ярославской области,
 
    к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области
 
    о  признании недействительным отказа МОЭРТОР АМТС ГИБДД УМВД России по ЯО в совершении регистрационных действий с автомобилями ГАЗ 2752 VINX9627520090653319,  ГАЗ 2752 VINX9627520090634532, ГАЗ 2752 VINXTH27520020043215, 
 
    об обязании устранить допущенные нарушения путем выдачи дубликатов ПТС взамен утраченных на автомобили ГАЗ 2752 VINX9627520090653319,  ГАЗ 2752 VINX9627520090634532, ГАЗ 2752 VINXTH27520020043215, 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя–  Алексеев К.А. по довер. от 01.09.2014;
 
    от ответчиков–  Волкова Е.А. по довер. от 17.06.2014, 18.04.2014;
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «РОСПЕЧАТЬ» Ярославской области (далее – ОАО «Роспечать», Общество) обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным отказа МОЭРТОР АМТС ГИБДД УМВД России по ЯО в совершении регистрационных действий с автомобилями ГАЗ 2752 VINX9627520090653319, ГАЗ 2752 VINX9627520090634532, ГАЗ 2752 VINXTH27520020043215,  и  об обязании устранить допущенные нарушения. 
 
    Представитель Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Ярославской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области считает отказ правомерным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что ответчик является исполнительным органом, исполняет ограничения и запреты, установленные уполномоченными органами. Считает, что поскольку ограничения на совершение регистрационных действий с транспортными средствами в порядке обеспечения иска были наложены Кировским районным судом г.Ярославля, то и  запрет должен сниматься также судом в соответствии с пунктом 1 статьи 144 ГПК РФ.  
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Определением Кировского районного суда г.Ярославля о принятии обеспечительных мер от 18.07.2011 наложен арест на имущество ОАО «Роспечать» в том числе,  на автомобили ГАЗ 2752 VINX9627520090653319,  ГАЗ 2752 VINX9627520090634532, ГАЗ 2752 VINXTH27520020043215.
 
    21.07.2011  судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Ярославля вынесено постановление о запрете регистрационных действий  в отношении указанных транспортных средств.
 
    09.08.2013 решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-5443/2012 ОАО «Роспечать»  признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.
 
    В связи с признанием Общества банкротом, 13.03.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий.
 
    При инвентаризации имущества должника, проведенной  в соответствии с требованиями закона о банкротстве для целей формирования конкурсной массы, было выявлено отсутствие паспортов транспортных средств.
 
    ОАО «Роспечать» обратилось в МОЭРТОР АМТС ГИБДД УМВД России по Ярославской области с заявлениями о выдаче дубликатов ПТС взамен утраченных на автомашины ГАЗ 2752 VINX9627520090653319,  ГАЗ 2752 VINX9627520090634532, ГАЗ 2752 VINXTH27520020043215, принадлежащие ОАО «Роспечать» с приложением всех необходимых документов, решения суда о признании банкротом, постановлением судебного пристава об отмене мер о запрете регистрационных действий.
 
    Однако Обществу отказано в совершении регистрационных действий.
 
    Не согласившись с отказом МОЭРТОР АМТС ГИБДД УМВД, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Оценивая правомерность отказа в выдаче дубликатов ПТС, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства, установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее – Правила № 1001).
 
    Согласно пункту 2 Правил № 1001 Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.
 
    Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.
 
    Пунктом 49 Правил № 1001 установлено, что взамен утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств на зарегистрированные в Госавтоинспекции транспортные средства и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов выдаются новые документы.
 
    В графе "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" новых паспортов транспортных средств делается запись о сериях, номерах, датах выдачи утраченных или непригодных для пользования паспортов с указанием выдавших их организаций-изготовителей, или регистрационных подразделений, или таможенных органов Российской Федерации, которая заверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил № 1001 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе, при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 45 Правил № 1001 рПравил  м Российской Федерации;авительства РФ _________________________________________________________________________________егистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
 
    Правовое положение имущества предприятия-банкрота, в отношении которого открыто конкурсное производство, и порядок распоряжения его имуществом определены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).
 
    В силу абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Закона N 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;
 
    В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" по смыслу абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должника и других обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.
 
    Согласно пункту 9 данного постановления записи в ЕГРП об арестах и иных ограничениях распоряжения имуществом должника подлежат погашению с момента, после которого они признаются снятыми в соответствии с Законом о банкротстве. Любое заинтересованное лицо вправе обжаловать выразившееся в непогашении указанной записи бездействие органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Поскольку относительно недвижимого имущества все записи в ЕГРП об арестах и иных ограничениях распоряжения имуществом должника подлежат погашению с момента, после которого они признаются снятыми в соответствии с Законом о банкротстве, и какого-либо разграничения между движимым и недвижимым имуществом в пункте 1 статьи 126 Закона о банкротстве не содержится, суд полагает, что аналогичное правило должно действовать и в отношении движимого имущества.
 
    Таким образом, факт принятия  арбитражным судом решения о признания Общества банкротом является основанием для снятия ограничений в отношении вышеуказанных транспортных средств и совершения регистрационных действий; задолженность ОАО «Роспечать» перед кредиторами подлежит включению в реестр требований кредиторов.
 
    В рассматриваемом случае МОЭРТОР АМТС ГИБДД УМВД России по Ярославской области отказало ОАО «Роспечать» в совершении регистрационных действий - выдаче дубликатов ПТС взамен утраченных на принадлежащие Обществу автомашины ГАЗ 2752 VINX9627520090653319,  ГАЗ 2752 VINX9627520090634532, ГАЗ 2752 VINXTH27520020043215, при наличии решения суда о признании Общества банкротом. Такой отказ противоречит пункту 45 Правил регистрации автомототранспортных средств № 1001,  пункту 1 статьи 126 Закона N 127-ФЗ, в связи с чем не может быть признан правомерным.
 
    Доводы ответчиков  о том, что обеспечительные меры приняты Кировским районным судом г.Ярославля и в силу статьи 144 ГПК РФ должны быть отменены этим же судом, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании вышеуказанных норм права. Специальные нормы  законодательства о банкротстве, устанавливающие особый режим имущественных требований к должнику и обеспечивающие принцип равенства кредиторов, пользуются  приоритетом перед общими правилами гражданского судопроизводства. Иное толкование закона приведет к удовлетворению в индивидуальном порядке, не в рамках дела о банкротстве, требований кредиторов, что ставит их в преимущественное положение по сравнению с другими кредиторами.
 
    С учетом изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным отказ МОЭРТОР АМТС ГИБДД УМВД России по ЯО в совершении регистрационных действий с автомобилями ГАЗ 2752 VINX9627520090653319,  ГАЗ 2752 VINX9627520090634532, ГАЗ 2752 VINXTH27520020043215. 
 
    Обязать Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по Ярославской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи новых паспортов транспортных средств взамен утраченных на автомобили ГАЗ 2752 VINX9627520090653319,  ГАЗ 2752 VINX9627520090634532, ГАЗ 2752 VINXTH27520020043215.
 
    Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 7604016045, ОГРН 1027600677972) в пользу Открытого акционерного общества "РОСПЕЧАТЬ" Ярославской области (ИНН 7604007280, ОГРН  1027600680348)  2000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.
 
 
 
              Судья                                                                                        Т.Б.Краснова