Решение от 18 ноября 2011 года №А82-1140/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                        Дело №А82-1140/2011
 
    18 ноября 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2011 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 ноября  2011 года.
 
     
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи    Е.В. Мухиной
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Т.И.Семеновой
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Экскавация»
 
 
    к   Администрации  г. Переславля-Залесского Ярославскойобласти
 
 
    третьи лица-    1.Департамент по управлению государственным имуществом
 
    Ярославской области
 
    2. индивидуальный предприниматель Ронжин А.В.
 
    3. ООО «Тандем»
 
    4. Агафонов Ю.Д.   
 
 
    опризнании незаконными  действий по вынесению постановлений
 
 
    при участии
 
    от заявителя –  Чортанасов Л.П., генеральный директор
 
    Григорьев А.Н. доверенность от 16.09.2011г.
 
    от ответчика –  не явился
 
    от третьих лиц - 1. не явился
 
    2. Ронжин А.В., паспорт
 
    3. не явился
 
    4. не явился
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Экскавация» 10 февраля 2011г. обратилось в арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Администрации г.Переславля-Залесского Ярославской области по вынесению постановления Мэра г.Переславля-Залесского от 07.10.2002г. №1272 «О предоставлении земельного участка для производственной застройки на праве собственности с выкупом ПБОЮЛ Ронжину А.В.», а также действий по вынесению постановления №881 от 04.08.2008г. «Об отмене постановления Мэра г.Переславля-Залесского от 19.04.2006г. №426/1 «Об отмене постановления Мэра города Переславля-Залесского от 07.10.2002г. 1272 «О предоставлении земельного участка для производственной застройки на праве собственности с выкупом  ПБОЮЛ Ронжину А.В.».
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц на основании статьи 51 АПК РФ привлечены: индивидуальный предприниматель Ронжин Александр Владимирович,  Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, ООО «Тандем» и Агафонов Юрий Дмитриевич, как приобретатель незавершенного строительством объекта – гаража на пять автомашин по адресу: г.Переславль-Залесский, ул.Магистральная, возле дома 12.
 
    Ответчик и третьи лица Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, ООО «Тандем» и Агафонов Ю.Д. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем дело рассматривается судом без участия ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.
 
    Заявитель  оспариваемые действия Администрации считает незаконными, полагает, что постановление вынесено с нарушением пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса, статьи 552 Гражданского кодекса РФ, так как по отчужденному земельному участку проходит теплотрасса, принадлежащая ООО «Экскавация»; постановления вынесены Администрацией при отсутствии полномочий на распоряжение земельным участком, находящимся в  собственности субъекта РФ в силу статьи 4 Федерального закона №101-ФЗ от 17.07.2001г. «О разграничении государственной собственности на землю» (отчужден участок, на котором располагается недвижимое имущество, находившееся до приватизации в собственности субъекта РФ). Размещенные Ронжиным А.В. постройки на предоставленном земельном участке препятствуют осуществлению деятельности и проведению ремонтных и профилактических работ по обслуживанию теплотрассы, что нарушает законные интересы и права заявителя.
 
    Заявитель ходатайствует о восстановлении срока для оспаривания действий Администрации по вынесению постановлений на основании статьи 198 АПК РФ, при этом указывает, что право собственности на теплотрассу зарегистрировано ООО «Экскавация» только 16.11.2010г., до этого момента  заявитель не мог ссылаться на данное обстоятельство как на основания своих требований.
 
    Ответчиком отзыв не представлен.
 
    Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области в письменном отзыве указал, что спорный земельный участок  в Реестре имущества, находящегося в государственной собственности Ярославской области, не значится, в связи с чем вопросы, изложенные в исковом заявлении, не относятся к компетенции Департамента. Третье лицо просит рассмотреть дело без участия своего представителя, решение оставляет на усмотрение суда.
 
    Третье лицо предприниматель Ронжин А.В. требования заявителя считает неправомерными, полагает, что заявителю должно быть отказано в удовлетворении требований,  указывает на пропуск заявителем срока для подачи заявления об оспаривании действий Администрации. Ронжин А.В. указывает, что теплотрасса построена в 90-х годах, в 2002г. ООО «Экскавация» установлен сервитут на пользование земельным участком в связи с установлением охранной зоны теплотрассы. Кроме того, третье лицо ссылается на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25 июня 2009г. и постановление Второго арбитражного апелляционного суда  от 11 марта 2011г. по делу №А82-14627/2008, согласно которым представленный заявителем кадастровый паспорт на теплотрассу факт расположения теплотрассы в пределах земельного участка Ронжина А.В. не подтверждает, указывает на размещение теплотрассы на земельном участке с кадастровым номером 76:18:011005:17, принадлежащем ООО «Экскавация».
 
    Третьи лица ООО «Тандем» и Агафонов А.В. отзывы не представили.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя и третьего лица, суд установил следующее.
 
    Обществом  с ограниченной ответственностью оспариваются действия Администрации г.Переславля-Залесского по вынесению постановления №1272 от 07.10.2002г. «О предоставлении земельного участка для производственной застройки на праве собственности с выкупом ПБОЮЛ Ронжину А.В.», а также действия Администрации по вынесению постановления №881 от 04.08.2008г. «Об отмене постановления Мэра г.Переславля-Залесского от 19.04.2006г. №426/1 «Об отмене постановления Мэра города Переславля-Залесского от 07.10.2002г. 1272 «О предоставлении земельного участка для производственной застройки на праве собственности с выкупом  ПБОЮЛ Ронжину А.В.».
 
    Указанные действия и сами постановления неоднократно являлись предметом спора других судебных разбирательств (дела №А82-14627/2008-18, А82-17400/2009-29, А82-14331/2008-18). Рассматриваемое заявление ООО «Экскавация» направлено на оспаривание действий Администрации по вынесению постановлений, совершенных 7 октября 2002г. и 4 августа 2008г., по новому основанию – в связи с нахождением на предоставленном земельном участке теплотрассы, принадлежащей заявителю, что, по мнению заявителя, свидетельствует и о незаконности действий Администрации (нарушение санитарных норм, охранной зоны и т.п.), и о нарушении прав собственника. Все иные основания были заявлены ООО «Экскавация» и рассмотрены судами трех инстанций по указанным выше делам, судебные акты по которым вынесены и вступили в законную силу.
 
    Заявитель полагает, что не мог ссылаться на указанное обстоятельство (нарушение нормативных актов и прав, связанных с нахождением теплотрассы на предоставленном Ронжину А.В. земельном участке) в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности ООО «Экскавация» на данную теплотрассу.  16 ноября 2010г. состоялась регистрация прав заявителя на теплотрассу протяженностью 220 п.м., инв. №252, адрес: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Магистральная, д.12, после чего 10 февраля 2011г. ООО «Экскавация» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением (дата определена по штемпелю на почтовом конверте).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 ноября 2010г.  право собственности ООО «Экскавация» на теплотрассу возникло на основании договора купли-продажи имущества от 16.10.1996г. Указанный договор (лист 120 том 1) заключен между Мобильным управлением механизации №2 ТОО «Трест Союзэкскавация» (продавец) и ООО «Экскавация» в лице директора Чортанасова Л.П. (покупатель). Согласно пункту 1.1. договора продавец продает, а покупатель покупает недвижимое имущество: наружные сети (теплотрассу) протяженностью 220 погонных метров; 15 октября 1996г. по акту приема-передачи имущество передано покупателю, в том числе, теплотрасса.
 
    25 апреля 2002г. оформлен Акт установления и согласования границ земельного участка Ронжина А.В. площадью 857 кв.м., границы согласованы  ООО «Экскавация» с отметкой «прошу ввести сервитут на теплотрассу» (лист 46 том 2).
 
    29 апреля 2003г. состоялась государственная регистрация права собственности  Ронжина А.В. на земельный участок для производственной застройки, общая площадь 857 кв.м., адрес: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул.Магистральная, возле здания 12 (кадастровый номер 76:18:011005:0020), право собственности обременено сервитутом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (лист 9 том 1).
 
    Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что ООО «Экскавация» с 1996г. известно о существовании теплотрассы  и своих правах на данный объект.
 
    Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г.  вступил в силу с 31 января 1998г.
 
    Статьей 6 Федерального закона установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Право ООО «Экскавация» на теплотрассу возникло на основании договора купли-продажи от 16.10.1996г. и являлось юридически действительным с момента возникновения при отсутствии государственной регистрации.
 
    Таким образом, суд полагает, что при обращении ООО «Экскавация» в суд (в ноябре 2008г. по делам №А82-14627/2008-18, А82-14331/2008-18, в октябре 2009г. – по делу №А82-17400/2009-29) с заявлениями об оспаривании постановлений Администрации города Переславля-Залесского №881 от 04.08.2008г. и № 1272 от  07.10.2002г., а также действий по их вынесению, отсутствовали обстоятельства, препятствующие заявителю ссылаться на наличие теплотрассы как на основание своих требований и доказательство нарушения своих прав.
 
    В силу изложенного, суд полагает, что заявителем при обращении в суд с рассматриваемым заявлением пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для оспаривания ненормативных актов, решений и действий органов местного самоуправления, поскольку уже в 2008г. (а фактически, гораздо раньше) ООО «Экскавация» было известно как о самих постановлениях и действиях Администрации по их вынесению, так и о наличии теплотрассы и собственных правах не нее.
 
    Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование действий Администрации, суд не установил уважительных причин пропуска срока, в связи с чем в удовлетворении ходатайства отказывает.
 
    Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.
 
    Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
 
    Принимая во внимание изложенное,  руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении  заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (г.Киров) в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                                        Е.В. Мухина