Решение от 28 ноября 2011 года №А82-11392/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Ярославль                                                                                  Дело № А82-11392/2011
 
28 ноября 2011 года    
 
 
Резолютивная часть решения от 21 ноября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Т.Б. Красновой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    индивидуального предпринимателя Максимова Евгения Вячеславовича
 
    по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Баранов Г.И., представитель по доверенности от 25.01.2011 № 70;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Максимов Е.В., предприниматель.
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный  суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя Максимова Евгения Вячеславовича по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Заявитель поддержал заявленные требования.
 
    Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспаривает.
 
    В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
 
    Оценивая необходимость привлечения Предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Максимов Е.В. на основании лицензии Серии ДА № 051258 регистрационный номер АСС-76-21791 от 12.10.2009 г. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Условиями осуществления данного вида деятельности являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, в том числе соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 указанного Закона, Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе по  соблюдению требований о составлении и утверждении паспорта маршрута регулярных автобусных перевозок, схемы маршрута с указанием опасных участков, графика движения на маршруте с указанием времени и мест остановок.
 
    Пунктом 1.2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, установлено, что автобусные перевозки подразделяются на регулярные (перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках) и разовые (единичные перевозки по маршруту, определяемому заказчиком: юридическим или физическим лицом).
 
    В соответствии с пунктами 5.7.2, 5.7.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27, пунктами 5.1.2, 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков, а также разработать графики (расписания) движения на маршрутах регулярных автобусных перевозок.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2.1.1 Постановления правительства от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе в установленных случаях путевой лист.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Положением об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденным Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152, предусмотрены требования для оформления и порядка ведения путевой документации.
 
    Согласно пункту 3.16 положения даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Протоколом об административном правонарушении № 58-БГ от 30.09.2011г., составленным старшим государственным инспектором УГАДН по ЯО Барановым Г.И., установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Максимовым Евгением Вячеславовичем требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся в следующих нарушениях: отсутствует (не представлен) паспорт регулярного маршрута г.Рыбинск – г. Москва; отсутствует (не представлен) утвержденный график (расписание) движения по регулярному междугороднему маршруту г.Рыбинск – г.Москва; отсутствует (не представлена) схема маршрута с указанием опасных участков по регулярному междугороднему маршруту г.Рыбинск – г.Москва; путевая документация (путевые листы) не заполняются в полном объеме (отсутствуют дата, время и расшифровка подписи медицинского работника проводившего предрейсовый медицинский осмотр в путевых листах от 19.08.2011г. № 1984, от 01.09.2011г. № 1985, от 07.09.2011г. № 1986, от 14.09.2011г. № 1987, от 21.09.2011г. № 1988, от 25.09.2011г. № 1989, от 27.09.2011г. № 1990, от 28.09.2011г. № 1991, от 29.09.2011г. № 1992).
 
    Заявителем в подтверждение регулярности осуществления предпринимателем регулярных автобусных перевозок представлены путевые листы от 29.09.2011г.    № 1992, от 28.09.2011г. № 1991, от 27.09.2011г. № 1990, от 25.09.2011г. № 1989, от 21.09.2011г. № 1988, от 14.09.2011г. № 1987, от 07.09.2011г. № 1986, от 01.09.2011г. № 1985, от 19.08.2011г. № 1984. Кроме того, представлен журнал учета движения путевых листов  индивидуального предпринимателя Максимова Е.В.
 
    Исследовав указанные документы, суд считает установленным факт регулярности осуществления предпринимателем перевозок пассажиров.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что Предприниматель не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем усматривает в действиях Предпринимателя вину в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях..
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что решениями суда от 15.11.2010г. по делу №А82-1299/2010, от 14.07.2011г. по делу №А82-5520/2011 индивидуальный предприниматель Максимов Е.В. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    Суд признает данный факт обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Максимова Евгения Вячеславовича (ОГРН 309761006300028, зарегистрирован по адресу: Ярославская обл., г.Рыбинск, ул.Кустова, д.8 кв.128) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 4000 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области).
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                                           Т.Б.Краснова