Решение от 05 ноября 2014 года №А82-11364/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-11364/2014
 
 
05 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 30.10.2014
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Т.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Спектр-Авто-Ф"
 
    (ИНН  7602042515, ОГРН  1047600001899)
 
    кФедеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области
 
    (ИНН  7705401340, ОГРН  1027700485757)
 
    кУправлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 7604071920; ОГРН1047600432219),
 
    об установлении кадастровой стоимостиземельного участка площадью 7223 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:011001:2985, по адресу: г. Ярославль, Ленинградский пр-т, в районе дома № 29 в размере 4 072 000 рублей и кадастровой стоимости 1 кв.м. равной 563,75 руб.;
 
    об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 76:23:011001:2985 в размере 4 072 000 рублей и о кадастровой стоимости 1 кв. метра в размере 563,75 руб.
 
    Третьи  лица – 1)ФГУП «Ростехинвентарризация-Федеральное БТИ», 2) Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, 3) МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»; 4) ООО «Ярэксперт»; 5) Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; 6) Правительство Ярославской области,
 
 
    при участии
 
    от истца – Бадогина С.В. представитель по доверенности от 12.12.2013,
 
    от ответчика 1 – Мазина Г.И., представитель по доверенности от 09.04.2013,
 
    от ответчика 2 – не явились,
 
    от третьих лиц:
 
    1 – не явились,
 
    2 - не явились,
 
    3 - не явились,
 
    4 -  Григорьева Л.А., представитель по доверенности от 20.10.2014,
 
    5 - Николаева Т.Б., представитель по доверенности от 09.01.2014, Пальченков А.С., представитель по доверенности от 02.09.2014,
 
    6 - Николаева Т.Б., представитель по доверенности от 29.08.2014, Пальченков А.С., представитель по доверенности от 09.09.2014,
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Спектр-Авто-Ф" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, к Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 7223 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:011001:2985, по адресу: г. Ярославль, Ленинградский пр-т, в районе дома № 29 равной 4 072 000 (четыре миллиона семьдесят две тысячи) рублей и кадастровой стоимости 1 кв.м. равной 563,75 руб.; об обязанииФедерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 76:23:011001:2985 в размере 4 072 000 рублей и кадастровой стоимости 1 кв. метра в размере 563,75 рублей.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»; ООО «Ярэксперт»; Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; Правительство Ярославской области.
 
    Управление Росреестра по Ярославской области  и третьи лица ФГУП «Ростехинвентарризация-Федеральное БТИ», Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание не явились.
 
    Дело рассматривается судом без участия ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.
 
    Заявитель поддерживает заявленные требования.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поясняет, что филиал учреждения не осуществляет функции по определению кадастровой оценки земель, а во исполнение предоставленных ему полномочий вносит в государственный кадастр недвижимости сведения об объектах недвижимости на основании актов соответствующих органов.
 
    Управление Росреестра по Ярославской области, согласно отзыву, считает себя ненадлежащим ответчиком на настоящий момент, поясняет, что органом кадастрового учета в настоящее время является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ярославской области.
 
    Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Правительство Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области Отчет об оценке стоимости земельных участков не оспаривают,  решение по делу  оставляют на усмотрение суда.
 
    ФГУП «Ростехинвентарризация-Федеральное БТИ», согласно ходатайству, просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, ответчика и третьих лиц, суд установил следующее.          
 
    Истцу принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 76:23:011001:2985, площадью 7223 кв.м., расположенный по адресу: г. Ярославль, Ленинградский пр-т, в районе дома № 29, из земель населенных пунктов, предназначенный для строительства автомойки с магазином сопутствующих товаров и постом технического обслуживания с инженерными коммуникациями, что подтверждается договором аренды №785-яс от 17.12.2013.
 
    Земельный участок поставлен на  кадастровый учет 09.10.2013.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка согласно кадастровому паспорту составляет 19 010 863,77 руб.
 
    Согласно Отчету об оценке №7122/14, составленному ООО «Ярэксперт»  по заданию истца, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 4 072 000 рублей.
 
    Полагая свои права и законные интересы  землепользователя и плательщика земельного налога нарушенными, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
 
    Оценив доводы сторон и третьих лил и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 76:23:011001:2985 поставлен на кадастровый учет в 2013 году.
 
    С 01.01.2012 вступили в силу результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденные Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п. Работы по оценке проведены по состоянию на 01.01.2010. На момент проведения кадастровой оценки (2010 год), данная деятельность регулировалась постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, пункт 3 статьи 66 земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, а  законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий по государственной кадастровой оценке земельного участка. 
 
    Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком.
 
    В соответствии с частями 1,2 статьи 3  Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
 
    Ведение государственного кадастра недвижимости отнесено к функциям  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457).
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93  федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата"  по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - полномочия органа кадастрового учета), согласно Плану-графику соответственно с 1 июля 2010 года, с 15 сентября 2010 года и с 1 декабря 2010 года.
 
    В обоснование заявленных требований  истцом в материалы дела представлен Отчет об оценке №7122/14, составленному ООО «Ярэксперт» по заданию истца, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 4 072 000 рублей.
 
    Указанный отчет ответчиками в судебном заседании не оспаривался, каких-либо заявлений или ходатайств относительно представленных истцом доказательств  ответчики и третьи лица не заявляли.
 
    В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Кроме того, достоверность Отчета об оценке подтверждена Экспертным заключением № 140417-445 от 23.05.2014, составленным НП Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков».
 
    При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленного отчета.
 
    На основании вышеизложенного суд считает заявленные требования в части установления  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:23:011001:2985 в размере 4 072 000 рублей подлежащими удовлетворению.
 
    Оснований для удовлетворения требования об установления кадастровой стоимости 1 кв.м. равной 563,75 руб., по мнению суда, не имеется, так как данный вопрос (при установленной судом  кадастровой стоимости земельного участка) относится к компетенции органа кадастрового учета.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:011001:2985 размере 4 072 000 рублей и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
         Исполнительный лист выдать после вступления решения  законную силу.
         Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.
    Судья
 
Мухина Е.В.