Решение от 23 октября 2014 года №А82-11291/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-11291/2014
 
 
23 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена «13» октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен «23» октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быстровой Е.О., помощником судьи  Натаровой К.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОткрытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала «Ярэнерго» (ИНН   6901067107, ОГРН  1046900099498)
 
    кУправлению муниципальной собственности Администрации г.Переславля-Залесского (ИНН  7608002597 , ОГРН  1027601051290 )
 
    о признании недействительным расчета арендной платы
 
 
    при участии:
 
    от истца –Молчанова Д.Г., представитель по доверенности от 21.04.2014,
 
    от ответчика   -  не явился,
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Ярэнерго" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности Администрации г.Переславля-ЗалесскогоЯрославской области о признании недействительным расчета арендной платы на 2013 год за пользование земельным участком с кадастровым номером 76:18:000000:6, оформленного уведомлением от 14.03.2013 к договору аренды от 01.12.2003.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал  заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Истец полагает, что Управление незаконном исчислило арендную плату  на 2013 год по договору аренды земельного участка от 02.06.2003 № 446 в сумме 90543,33 рублей исходя из ставки арендной платы, равной 3,61, в то время как размер арендной платы по данному договору не должен превышать 2 % от кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, истец полагает, что Управление незаконно применяет в разные коэффициенты функционального использования, установленные для различных видов земельных участков.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве исковые требования не признал, ссылаясь на то, что для расчетов с истцом применены коэффициенты  функционального использования, установленные решением Переславль-залесской городской Думы от 27.12.2012 № 146.  Кроме того, ответчик направил в суд копию акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 76:18:000000:6 от арендатора к арендодателю в связи с истечением срока действия договора аренды.
 
    В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика. 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.  
 
    21 августа 2002 года в ЕГРП зарегистрировано право собственности истца на объекты недвижимого имущества: цвухцепная ВЛ 110 кВ «Нильская 1-2», общей протяженностью 4230 п.м., цвухцепная ВЛ 110 кВ «Переславская-1», общей протяженностью 13230 п.м., цвухцепная ВЛ 110 кВ «Пленочная 1-2», общей протяженностью 2450 п.м., цвухцепная ВЛ 110 кВ «Переславская-2», общей протяженностью 19800 п.м.
 
    Основанием возникновения права собственности  указан План приватизации ПОЭиЭ Ярэнерго по состоянию на 01.07.1992 от 14.04.1993.
 
    Все указанные объекты расположены в Переславском районе ЯО на земельном участка с кадастровым номером 76:18:000000:6, поставленном на кадастровый учет 12.11.2003, и имеющем разрешенное использование «для эксплуатации объектов энергетики».
 
    В 1993 году земли под производственными объектами, расположенными в   Переславском районе Ярославской области,  предоставлены истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что удостоверено свидетельством № 381 от 27.01.1993.
 
    01 декабря 2003 года между истцом и ответчиком заключен договор № 601 аренды земельного участка, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 76:18:000000:6 предоставлен истцу в аренду сроком на 4 года и 11 месяцев.
 
    Согласно пункту 3.1. договора аренды пользование земельным участком является платным.
 
    Арендная плата вносится ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 3.3. договора).
 
    В соответствии с пунктом 3.4. договора размер арендной платы не является постоянным и изменяется арендодателем в одностороннем порядке в зависимости от изменения ставки земельного налога.
 
    По акту приема-передачи от 01.12.2009 земельный участок возвращен  истцом арендодателю в связи с истечением срока действия договора № 601. Запись об обременении земельного участка в ЕГРП погашена.
 
    Уведомлением от 14.03.2013 ответчик уведомил истца о том, что с 01.01.2003 размер арендной платы по договору  в результате корректировки коэффициентов функционального использования составит 7181,20 рублей, исходя из ставки арендной платы, равной 3,61.
 
    Истец полагает, что, поскольку договор аренды заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, то размер арендной платы по договору не должен превышать 2% от кадастровой стоимости.
 
    Оценив обстоятельства дела и позиции сторон, суд исходит из следующего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" сформулирована правовая позиция, согласно которой если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65ЗК РФ, статья 73Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
 
    Договор аренды земельного участка, действующий между истцом и ответчиком, заключен  в 2003 году, т.е. после вступления в силу Земельного кодекса РФ, в связи с чем арендная плата по данному договору  должна устанавливаться в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, независимо от условий договора аренды и иных договоренностей сторон.
 
    В постановления Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09 и от 02.04.2013 № 14902/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой   внесенные ЗакономN 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты). Принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию (подпункт 5 пункта 29Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации").  По смыслу пункта 2 статьи 3Вводного закона, если земельные участки под линейными объектами не изъяты из оборота, не ограничены в обороте и не относятся к землям сельскохозяйственного назначения, то действует общее правило об ограничении предельного размера взимаемой за них годовой арендной платы двумя процентами кадастровой стоимости. Если земельные участки изъяты из оборота, ограничены в обороте или относятся к землям сельскохозяйственного назначения, то подлежит применению предельная ставка годовой арендной платы, определенная для земельного участка, отвечающего соответствующему критерию, либо наименьшая из предельных ставок для земельных участков, подпадающих одновременно под несколько критериев.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства  относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
 
    Согласно пункту 3.2. Устава ОАО «МРСК Центра» основными вилами деятельности  истца являются оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-техническое управление и иные услуги в области электроэнергетики. 
 
    Из материалов дела следует, что  земельный участок с кадастровым номером  76:18:000000:6  используется для эксплуатации линейных объектов (цвухцепная ВЛ 110 кВ «Нильская 1-2», общей протяженностью 4230 п.м., цвухцепная ВЛ 110 кВ «Переславская-1», общей протяженностью 13230 п.м., цвухцепная ВЛ 110 кВ «Пленочная 1-2», общей протяженностью 2450 п.м., цвухцепная ВЛ 110 кВ «Переславская-2», общей протяженностью 19800 п.м.).
 
    Таким образом, размер платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 76:18:000000:6   не может превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    При этом факт прекращения между сторонами договорных отношений по аренде земельного участка вследствие возврата арендуемого имущества арендодателю  не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что  использование земли в Российской Федерации является платным.  Ответчик как уполномоченный орган местного самоуправления  вправе направлять истцу расчеты платы за пользование земельным участком и в отсутствие заключенного договора аренды, однако размер такой платы в рассматриваемом случае не может превышать размера платы, которую истец вносил бы по действующему договору аренды земельного участка.  
 
    В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Уплаченную истцом госпошлину в размере 4000,00 рублей суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ взыскивает с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным расчет арендной платы на 2013 год, оформленный уведомлением  от 14.03.2013 к договору аренды земельного участка от 01.01.2003 № 601.
 
    Взыскать с  Управления муниципальной собственности Администрации г.Переславля-Залесского  (ИНН  7608002597, ОГРН  1027601051290) в пользу Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала «Ярэнерго»  (ИНН  6901067107, ОГРН  1046900099498)  4000,00 рублей в возмещение расходов по госпошлине.        
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок с даты его принятия.
 
     
 
 
    Судья                                                                                                      Марусин В.А.