Решение от 20 января 2012 года №А82-11236/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                     Дело № А82-11236/2011
 
    20 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
    в составе судьиМухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Семеновой Т.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля
 
    кОбществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Сибирь" (ИНН 2461208396, ОГРН 1092468051521),
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035)
 
    опризнании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 22.06.2011 Р16329А
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Батова Н.В., представитель по доверенности № 03-11/2 от 10.01.2012;
 
    от ответчиков – не явились,
 
 
    установил:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля обратилась в арбитражный суд с заявлением к     Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Сибирь", к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 22.06.2011 Р16329А.
 
    Ответчики, извещенные надлежащим образом  о месте и времени судебного разбирательства, в заседание не явились.
 
    Дело рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие ответчиков.
 
    Заявитель указывает, что  государственная регистрация изменений вносимых в учредительные документы ООО Строительная компания «Сибирь», касающихся изменений его адреса (места нахождения),  осуществлена регистрирующим органом в нарушение требований действующего законодательства, по документам, содержащим заведомо ложные сведения: неполный юридический адрес без указания номера квартиры или офиса, либо инвентарного номера помещения. По заявленному адресу места нахождения Общества (г. Ярославль, пр-т Машиностроителей, дом 7) располагается жилой дом со встроено-пристроенными помещениями. Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ООО Строительная компания «Сибирь» и Балуткин Е.Н., генеральный директор и единственный учредитель Общества, отсутствуют  в списке собственников помещений данного  дома. Данные о наличии заключенных договоров аренды по указанному адресу также отсутствуют. Гарантийных писем собственниками помещений не предоставлялось. Балуткин Е.Н. в городе Ярославле не зарегистрирован.
 
    По мнению заявителя, Общество было переоформлено для целей ухода от налогообложения.
 
    Заявитель также считает, что содержание в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений относительно адреса (места нахождения) Общества затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-экономические отношения с Обществом, фактически не осуществляющим деятельности по заявленному адресу; кроме того, препятствует проведению налогового и иного контроля  со стороны государственных органов.
 
    Ответчик - МИФНС № 23 по Красноярскому краю требования заявителя не признает, оспариваемую государственную регистрацию считает законной и обоснованной, поскольку для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО Строительная компания «Сибирь», были представлены все необходимые документы, определенные Законом о регистрации; правовых оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации указанного юридического лица не было. Кроме того, указывает на то, что действующее законодательство не предусматривает признание  судом незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных  сведений о юридическом лице; в полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности; за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством РФ, несут заявители и юридические лица; Инспекцией не представлено доказательств недостоверности сведений; протокол осмотра от 17.06.2011 не является доказательством по делу; обжалуемая регистрация не нарушает права и законные интересы налогового органа в сфере осуществления налогового контроля.
 
    Ответчик ООО Строительная компания «Сибирь» позицию по делу не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.
 
    02 июня 2011 года единственным участником ООО Строительная компания «Сибирь»  принято решение об изменении места нахождения Общества на адрес: г. Ярославль, проспект Машиностроителей, дом 7 и об утверждении Устава ООО СК «Сибирь»  в новой редакции.
 
    15 июня 2011 года ООО Строительная компания «Сибирь»  обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р13001 (входящий номер 16329А).
 
    Изменения, вносимые в учредительные документы, касались изменений сведений о месте нахождения юридического лица ООО Строительная компания «Сибирь» на адрес: г. Ярославль, проспект Машиностроителей, дом 7.
 
    16 июня 2011 года МИФНС № 23 по Красноярскому краю обратилась с запросом в ИФНС  по Заволжскому району г.  Ярославля, в котором просила проверить факт нахождения ООО Строительная компания «Сибирь» по заявленному адресу, установить собственников недвижимости, провести осмотр помещения и опрос собственников.
 
    17 июня 2011 года ИФНС  по Заволжскому району г.  Ярославля проведен осмотр места нахождения ООО Строительная компания «Сибирь» по адресу: г. Ярославль, проспект Машиностроителей, дом 7 и установлено, что по данному адресу находится жилой дом со встроено-пристроеннными помещениями на первом этаже; ООО Строительная компания «Сибирь» по данному адресу не находится; вывески, указывающей на нахождение данной организации по  данному адресу, не имеется. По результатам проведенной проверки был составлен протокол осмотра от 17.06.2011. ООО Строительная компания «Сибирь», а также  Балуткин Е.Н. не зарегистрированы в качестве собственников помещений, находящихся в данном доме, согласно Выписке из Единого государственного реестра прав   на недвижимое имущество и сделок с ним. С собственников нежилых помещений, располагающихся в данном доме, Инспекцией были взяты заявления, в которых они пояснили, что с ООО Строительная компания «Сибирь», а также  с Балуткиным Е.Н. договоры аренды не заключались.
 
    20 июня  2011 года ИФНС  по Заволжскому району г.  Ярославля направила в адрес МИФНС № 23 по Красноярскому краю письмо с приложением протокола осмотра от 17.06.2011 и других документов, указывающих на отсутствие ООО Строительная компания «Сибирь» по заявленному адресу.
 
    22  июня 2011 года МИФНС № 23 по Красноярскому краю в отношении ООО Строительная компания «Сибирь» вынесено решение № Р16329А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в сведения о юридическом лице, и внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
 
    01 июля 2011 года ИФНС  по Заволжскому району г.  Ярославля было получено Регистрационное дело ООО Строительная компания «Сибирь», направленное в ее адрес МИФНС № 23 по Красноярскому краю.
 
    Посчитав, что государственная регистрация изменений в учредительные документы не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку осуществлена МИФНС № 23 по Красноярскому краю на основании заведомо ложных сведений  о месте нахождения ООО Строительная компания «Сибирь», ИФНС  по Заволжскому району г.  Ярославля обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании решения о государственной регистрации внесения изменений  в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, № Р16329А от 22.06.2011 года в отношении ООО Строительная компания «Сибирь».
 
    Оценивая сложившуюся правовую ситуацию, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с  частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу пункта 11 статьи  7 Закона Российской Федерации  от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 27.06.2011) "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.
 
    В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, состоящему из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральном законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
 
    Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
 
    Статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в частности при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,– по форме Р13001, в котором указывается в том числе и адрес (место нахождения) юридического лица, который в соответствии с графами 1.3.1., 1.3.4., 1.3.6., 1.3.7,  1.3.8,  1.3.9 заявления состоит из  индекса, названия города, улицы (проспекта, переулка, и т.п.),  номера дома (владения),  корпуса (строения),  квартиры (офиса).
 
    Статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Согласно пункту 4.1 статьи 9  Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе проверить на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму заявления о государственной регистрации.
 
    Следовательно, законодательство предусматривает отказ в государственной регистрации юридического лица  в случае, если в регистрирующий орган не представлен необходимый и достаточный комплект документов.
 
    Как установлено судом, в заявлении о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы ООО Строительная компания «Сибирь», касающихся изменений его адреса (места нахождения), указан неполный адрес без указания номера квартиры или офиса, а именно: г. Ярославль, проспект Машиностроителей, дом 7 (лист Б заявления).
 
    Судом также установлено, что по указанному адресу находится жилой многоэтажный, многоквартирный дом с множественными встроено-пристроенными помещениями.
 
    При таких обстоятельствах,  незаполнение пункта 1.3.9. заявления (квартира, офис, иная нумерация помещений), являющегося обязательным, свидетельствует о несоблюдении заявителем установленной формы заявления, что является, по мнению суда, основанием для отказа в государственной регистрации.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что решение  от 22.06.2011г. Р16329А вынесено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю с нарушением  требований пункта 4.1. статьи 9, статьи 17, статьи 23  Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем требование заявителя о признании незаконным решения в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО Строительная компания «Сибирь», касающихся изменений его адреса (места нахождения), подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным Решение Межрайонной Инспекции ФНС №23 по  Красноярскому краю от 22 июня 2011г. №Р16329А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Сибирь».
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (г. Киров) в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                                             Е.В. Мухина