Дата принятия: 28 декабря 2011г.
Номер документа: А82-11139/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело №А82-11139/2011
28.12.2011.
Резолютивная часть решения от 27.12.2011.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Красновой Т.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу
(ИНН 7710757158, ОГРН 1097746596672)
о привлечении к административной ответственности
Общества с ограниченной ответственностью "Канон плюс"
(ИНН 7604150604, ОГРН 1097604001000)
по статье 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя –не присутств.;
от лица, в отношении которого составлен протокол – не присутств.;
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Канон плюс» по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.
Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела документам, в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
В области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется государственное регулирование, направленное на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, действующего в данной сфере.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
В соответствии со статьей 12 Закона предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Под нормативными документами в данном Законе понимаются, в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1 названного Закона в редакции, действовавшей в период проведения проверки).
Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ установлено, что к пищевым продуктам относятся продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В соответствии с частью 1 статьи 25, статьей 26 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.
Ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам установлена статьей 6.14 КоАП РФ.
При этом в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборотом признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу 17.08.2011 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Канон плюс», по адресу: г.Ярославль, ул.Пожарского, д.66 лит.А, склад №2, в ходе которой на складе выявлена следующая алкогольная продукция:
- коньяк «Российский три звездочки» емк.0,5л. креп.40%, дата розлива 15.06.2011, производства ЗАО «Мосазервинзавод», в количестве 233 бут.;
- вино столовое полусладкое белое «Шардоне», емк.0,7л., креп.9-12%, дата розлива 23.03.2011, производства ООО «Алькасар», в количестве 433 бут.;
- вино столовое полусладкое белое «Рислинг», емк.0,7л., креп.9-11 %, дата розлива 23.03.2011, производства ООО «Алькасар», в количестве 259 бут.;
- вино столовое полусладкое белое «Совиньон», емк.0,7л., креп.9-11%, дата розлива 23.03.2011, производства ООО «Алькасар», в количестве 156 бут.
При визуальном осмотре алкогольной продукции административным органом установлено, что указанная продукция сомнительного качества, не соответствует требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам по наличию осадка.
По результатам проведения экспертизы изъятых образцов продукции установлено, что алкогольная продукция коньяк «Российский три звездочки» не соответствует требованиям ГОСТ Р 51618-2000 по органолептическим показателям (букет, вкус); вино столовое полусладкое «Шардоне» не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 по органолептическим показателям (прозрачность – посторонние включения, аромат, вкус); вино столовое полусладкое «Рислинг», «Савиньон» не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 по органолептическим показателям (прозрачность – посторонние включения, аромат, вкус) и по физико-химическим показателям – объемной доле этилового спирта.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 6.14 КоАП РФ, главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей МРУ Ролсалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении № 09-11/811-6 от 14.09.2011.
Рассмотрев материалы дела, суд считает, что административным органом не представлено достаточных доказательств совершения ООО «Канон плюс» вменяемого правонарушения.
Требования, обеспечивающие безопасность столовых вин и столовых виноматериалов, а также требования к качеству данных продуктов и требования к их маркировке, определены в ГОСТ Р 52523-2003 "Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия" (далее - ГОСТ Р 52523-2003).
В соответствии с пунктом 4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006 столовые вина и столовые виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений. Коллекционные вина географических наименований могут иметь осадок на стенках и дне бутылки.
Пунктом 4.1.3.1 ГОСТ Р 52523-2006 предусмотрено, что по физико-химическим показателям столовые вина и столовые виноматериалы должны соответствовать следующим требованиям: объемная доля этилового спирта в столовых винах с учетом допустимых отклонений должна быть не менее 8,5% и не более 15,0%. Объемная доля этилового спирта с учетом допустимых отклонений в столовых винах, изготовленных из винограда, состоящего на 85% - 100% из одного сорта, или регламентированной смеси сортов винограда, должна быть не менее 10,0%. Минимальная натуральная объемная доля этилового спирта в винах географического наименования должна составлять 10,5%. Для конкретного наименования столового вина допустимые отклонения от объемной доли этилового спирта составляют +/- 1,0%.
Согласно пункту 4.1.4 указанного ГОСТ органолептические и физико-химические показатели столовых вин и столовых виноматериалов конкретных наименований должны соответствовать требованиям технологической инструкции, утвержденной в установленном порядке.
Разделом 6 ГОСТ Р 52523-2006 установлены методы контроля.
В соответствии с пунктом 6.1 отбор проб производится по ГОСТ Р 51144.
Согласно пункту 4.7 ГОСТ Р 51144-2009 "Продукция винодельческая. Правила приемки и методы отбора проб" для проверки качества винодельческой продукции в потребительской таре по показателям группы 3 (органолептические показатели (кроме наличия осадка), физико-химические показатели) от партии винодельческой продукции методом наибольшей объективности по ГОСТ 18321 отбирают четыре бутылки вместимостью 0,7 - 0,8 куб. дм с ненарушенной укупоркой. При другой вместимости бутылок общий объем отобранной винодельческой продукции должен составлять не менее 3 куб. дм.
Согласно пункту 4.10 указанного ГОСТ партию винодельческой продукции в потребительской таре по показателям группы 2 (наличие осадка, технологических и посторонних включений) принимают, если число единиц продукции с технологическими включениями в виде волокон фильтровальных материалов в выборке меньше или равно приемочному числу, и бракуют, если число несоответствующих единиц продукции в выборке больше или равно браковочному числу.
Количество допустимого приемочного и браковочного числа бутылок от объема выборки, а также от объема партии винодельческой продукции установлено таблицей 3 ГОСТ Р 51144-2009.
Результаты испытаний считаются удовлетворительными, если в выборке не будет обнаружено ни одной единицы продукции, не отвечающей установленным требованиям по наличию осадка (кроме коллекционных вин), полимерной пыли и посторонних включений. Наличие корковой пыли несоответствием не считается (пункт 4.10).
Пунктом 5.2 установлен метод отбора проб винодельческой продукции в потребительской таре. Так, в соответствии с пунктами 5.2.1, 5.2.2. горловину каждой бутылки, отобранной в выборку по пункту 4.7, пломбируют или опечатывают любым способом, обеспечивающим целостность упаковки.
Составляют акт отбора проб в четырех экземплярах, в котором указывают: дату и место составления акта; фамилии и должности лиц, принимавших участие в отборе пробы; наименование и местонахождение изготовителя; наименование и местонахождение получателя; наименование винодельческой продукции; число и вместимость бутылок с винодельческой продукцией в партии, от которой отобраны пробы; число и вместимость бутылок с отобранными пробами; номер и дату выдачи удостоверения о качестве; номер и срок действия документа о подтверждении соответствия; номер акцизной или федеральной специальной марки на бутылках с отобранными пробами; дату розлива или оформления; описание печати или пломбы, поставленной на каждой бутылке с пробой; обозначение документа, в соответствии с которым проведен отбор проб. Акт отбора проб подписывают лица, принимавшие участие в отборе проб.
Пунктом 4.11 ГОСТ Р 51144-2009 установлено, что при получении неудовлетворительных результатов испытаний винодельческой продукции в потребительской таре хотя бы по одному из показателей группы 3 проводят повторные испытания.
Результаты повторных испытаний распространяют на всю партию.
В качестве доказательств совершения Обществом правонарушения административным органом представлено экспертное заключение № 26 от 05.09.2011, а также протоколы испытаний: № 17090 от 26.08.2011, № 17089 от 26.08.2011, № 17088 от 26.08.2011, № 17087 от 26.08.2011.
Согласно указанным документам вина столовые полусладкие белые «Совиньон», «Рислинг», «Шардоне» не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 по органолептическим показателям (прозрачность – посторонние включения, аромат, вкус); вина столовые полусладкие «Рислинг», «Савиньон» не соответствуют также требованиям указанного ГОСТ по физико-химическим показателям – объемной доле этилового спирта; Коньяк «Российский трехлетний три звездочки» не соответствует требованиям ГОСТ Р 51618-2000.
Согласно пункту 7.1 ГОСТ Р 51618-2000 отбор проб осуществляется по ГОСТ Р 51144.
Однако, ни из протокола № 09-11/811-4 о взятии образцов от 17.08.2011, ни из иных имеющихся в материалах дела документов не усматривается выполнение административным органом требований пункта 5.2.1, 5.2.2 ГОСТ Р 51144-2009, а также пункта 4.11 ГОСТ Р 51144-2009 (не представлены доказательства проведения повторных испытаний).
Кроме того, согласно экспертному заключению № 26 от 05.09.2011 и протоколу испытаний № 17089 от 26.08.2011 исследование проводилось вина столового сладкого белого «Совиньон», емк.0,7л., производства ООО «Алькасар» (Урванский район, с.Черная речка, ул.Ленина, 1 корп.1), однако согласно определению о назначении экспертизы от 17.08.2011 на исследование направлялось вино столовое полусладкое белое «Совиньон», емк. 0,7л., производства ООО ПКФ «Березка» (г.Москва, Ступинский проезд, д.1 стр.8).
В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Таким образом, всесторонне исследовав материалы дела и объективно оценив представленные административным органом доказательства в их совокупности, суд считает, что административным органом не представлено достаточных доказательств совершения Обществом вменяемого административного правонарушения.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу требования о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Канон плюс» к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Снять арест с алкогольной продукции, поименованной в протоколе ареста № 09-11/811-3 от 17.08.2011.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья Т.Б.Краснова
