Решение от 20 декабря 2011 года №А82-11062/2011

 
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                                     Дело №   А82-11062/2011
 
    20 декабря  2011 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря  2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Семеновой Т.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Муниципального унитарного предприятия "Ярославский городской энергосбыт" города Ярославля (ИНН  7604088265, ОГРН  1067604058092)
 
    кИнспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля (ИНН  7603007070, ОГРН  1047600209931)
 
 
    обоспаривании отказа в государственной регистрации 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя–   Корнева М.А., доверенность № 85 от 11.01.2011г.
 
    от ответчика –   Батова  Н.В., доверенность № 03-11/22 от 05.09.2011г.
 
 
    установил:
 
    Муниципальное унитарное предприятие "Ярославский городской энергосбыт" города Ярославля обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля о признании незаконным решения № 04-35/06671 от 10.08.2011г.
 
    Заявитель также просит суд обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля  внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об отмене ранее принятого решения о реорганизации МУП «Ярэнергосбыт»  г. Ярославля, указывает на то, что нахождение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице нарушает права и законные интересы МУП «Ярэнергосбыт»  г. Ярославля в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности и фактически служит обстоятельством, понуждающим предприятие помимо его воли к завершению начатой реорганизации.
 
    Заявитель считает оспариваемое решение незаконным, указывает на то, что отсутствие в действующем законодательстве нормы о порядке внесения регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ об отмене ранее принятого решения о реорганизации юридического лица не может являться  основанием для отказа в совершении  регистрационных действий, поскольку действующее законодательство не содержит запрета учредителю юридического лица до завершения процесса реорганизации отменить ранее принятое решение о реорганизации юридического лица.
 
    Ответчик требования заявителя не признает, считает оспариваемое решение правомерным, поскольку действующим законодательством не предусмотрен отказ от процедуры реорганизации после принятия решения о ее проведении, а Федеральный закон  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривает процедуры внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об отмене начала реорганизации юридического лица.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    31 марта 2009 года Инспекцией ФНС по Заволжскому району г. Ярославля,   на основании сообщения МУП «Яргорэнергосбыт» г. Ярославля от 26 марта 2009 года о реорганизации в форме преобразования в открытое акционерное общество, внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2097603999953 о том, что МУП «Яргорэнергосбыт» г. Ярославля находится в процессе реорганизации в форме преобразования.
 
    Постановлением мэра г. Ярославля от 11.06.2009 № 1731, в соответствии с  Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»,  принято решение приватизировать имущественный комплекс муниципального унитарного предприятия "Ярославский городской энергосбыт" города Ярославля путем преобразования муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество «Яргорэнергосбыт».
 
    Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля №6/1161 от 19.06.2009 был утвержден Устав и Передаточный акт ОАО «Яргорэнергосбыт».
 
    06 июля 2010 года Постановлением мэрии г. Ярославля № 2702 постановление мэра г. Ярославля от 11.06.2009 № 1731 «О приватизации имущественного комплекса МУП  "Ярославский городской энергосбыт" города Ярославля» признано утратившим силу.
 
    Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 07.09.2009 № 6/1659 также был признан утратившим силу приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 19.06.2009 № 6/1166 «Об утверждении Устава и передаточного акта ОАО «Яргорэнергосбыт».
 
    Письмом от 13.10.2010 № 6008 Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля сообщил что приватизация МУП «Яргорэнергосбыт» г. Ярославля в период с 2010-2013г.г. (включительно) не планируется.
 
    02 августа 2011 года МУП «Яргорэнергосбыт» г. Ярославля обратилось в ИФНС по Заволжскому району г. Ярославля с просьбой внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц об отмене реорганизации (письмо № 2260 от 02.08.2011) в связи с отменой процедуры приватизации МУП «Яргорэнергосбыт» г. Ярославля согласно приказу КУМИ мэрии г. Ярославля № 6/1659  от 07.09.2009, а также постановлению мэрии г. Ярославля № 2701 от 06.07.2010.
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля Письмом от 10 августа 2011г. уведомила МУП «Яргорэнергосбыт» г. Ярославля о том, что письмо № 2260 от 02.08.2011 оставляет без исполнения, так как действующим законодательством не определен порядок внесения регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ об отмене ранее принятого решения о реорганизации юридического лица.
 
    Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами случаях. Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица создаваемого путем реорганизации; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации; решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральным законом; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины.
 
    В силу пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.
 
    Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
 
    В судебном заседании установлено, что решение Инспекции о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что МУП «Яргорэнергосбыт» г. Ярославля находится в процессе реорганизации в форме преобразования, принято в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании представленного заявления-уведомления о начале процедуры реорганизации.
 
    Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не содержит запрета на отмену процедуры реорганизации предприятия по решению собственника его имущества, в связи с чем, Постановление мэрии г. Ярославля от 06 июля 2010 года № 2702,  признавшее утратившим силу Постановление мэра г. Ярославля от 11.06.2009 № 1731 «О приватизации имущественного комплекса МУП  "Ярославский городской энергосбыт" города Ярославля», и Приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 07.09.2009 № 6/1659 «О признании утратившими силу приказов от 19.06.2009 № 6/1161 и от 08.07.2009 № 6/1285» являются правомерными.
 
    Статьей 1 Федерального закон  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, перечень регистрационных действий уполномоченного органа является открытым.
 
    Главой 6 Федерального закона №129-ФЗ регулируется государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. №439 утверждена форма  №Р14001 заявления. Раздел 3 формы содержит перечень вносимых изменений, перечень является открытым.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что государственной регистрации в установленном порядке подлежат любые соответствующие гражданскому законодательству изменения, касающиеся сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Как установлено судом, заявление о регистрации изменений, поданное МУП «Яргорэнергосбыт» г. Ярославля в Инспекцию  02 августа 2011 года, не соответствует установленной Правительством РФ форме и требованиям Федерального закона №129-ФЗ, в связи с чем суд полагает, что у Инспекции отсутствовали основания для осуществления регистрационных действий в силу пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона. 
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает оспариваемый отказ ответчика соответствующим статье 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а требования заявителя – не подлежащими удовлетворению.
 
    Суд полагает, что рассматриваемые изменения могут быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном для внесения изменений при принятии решения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица, что предусмотрено установленной Правительством РФ формой заявления №Р14001 (пункт 2.2.).
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (г. Киров) в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                                              Е.В.Мухина