Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А82-10911/2014
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль
Дело №А82-10911/2014
27 октября 2014 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Т.Б.Красновой
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала - Северной железной дороги (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)
об оспаривании постановления Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 23.06.2014 по делу об административном правонарушении
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала - Северной железной дороги далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 23.06.2014 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. на основании части 3 статьи 17.14 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением заявитель был привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя об удержании заявителем из заработной платы работника Северной дирекции управления движением -структурного подразделения Центральной дирекции управления движением ОАО «Российские дороги» Семенова Д.А. алиментов на содержание детей по исполнительному производству №5714/14/06/76.
Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительных документов по делу.
Административный орган к установленному судом сроку отзыв на заявление и материалы административного производства не представил.
Оценивая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В этой связи вина юридического лица в силу требований вышеназванных норм КоАП РФ и АПК РФ должна быть установлена и доказана административным органом.
Кроме того, административным образом должно быть доказано соблюдение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В нарушение указанных норм соответствующих доказательств административным органом не представлено.
Определением суда от 28.08.2014 административному органу предлагалось представить все материалы по делу об административном правонарушении, в том числе доказательства уведомлении законного представителя заявителя о составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Определение суда административным органом получено 02.09.2014, однако выполнено не было.
Частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрены права лиц, участвующих в деле. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями (часть 3 статьи 41 АПК РФ), поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Поскольку административный орган не выполнил определение суда от 28.08.2014, суд приходит к выводу, что он не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.
Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 207-211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление Фрунзенского районного отдела судебных приставов города Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 23.06.2014 о привлечении Открытогоакционерногообщества"Российские железные дороги" в лице Северной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением Открытогоакционерногообщества"Российские железные дороги" к административной ответственности части 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул.Хлыновская).
Судья Т.Б.Краснова
