Решение от 28 ноября 2011 года №А82-10789/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ярославль                         Дело №А82-10789/2011
 
    28.11.2011                                                                                    
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи  Красновой Т.Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богачевой И.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск "Управляющая компания» (ИНН 7610080401, ОГРН1087610002897)
 
    об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 12.07.2011 № 127/01-1 о привлечении к административной ответственности
 
    предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –Спирова Г.Б. по довер. от 11.10.2011; 
 
    от административного органа – не присутств.;
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» (далее – Общество, ОАО «Управляющая компания») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее – Инспекция, административный орган) № 127/01-1 от 12.07.2011 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
 
    Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта многоквартирного жилого дома № 2 по ул.Молодежная  г.Рыбинска Ярославской области.
 
    Заявитель считает, что постановление вынесено с нарушением процессуальных норм.  
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела письменному отзыву административный орган считает постановление законным и обоснованным, вынесенным в пределах годичного срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Полагает, что Обществом допущено нарушение законодательства о защите прав потребителей.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Рыбинской городской прокуратурой с привлечением специалистов Департамента ЖКХ, транспорта и связи, Отдела по защите прав потребителей Администрации городского округа г.Рыбинск проведена  проверка соблюдения ОАО «Управляющая компания» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, при эксплуатации и содержании многоквартирного жилого дома по адресу: Ярославская обл., г.Рыбинск, ул.Молодежная, д.2.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения Обществом пунктов 3.3.1, 3.3.4, 4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.6.1.18 вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации, а именно: установлено наличие следов  протечек на потолке жилых помещений квартиры № 57, частичное отслоение обоев с потолка и стен квартиры; наличие строительного мусора в чердачном помещении дома.
 
    Выявленные недостатки зафиксированы в акте осмотра жилого дома от 16.02.2011.
 
    Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, заместителем Рыбинского городского прокурора 11.03.2011 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого заместителем начальника Государственной жилищной инспекции вынесено постановление от 12.07.2011 по делу N 127/01-1 о привлечении ОАО «Управляющая компания» к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным  постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
     Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и  проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Согласно статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении по общему правилу не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении срок данности привлечения к ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Из материалов дела усматривается, что вменяемое ОАО «Управляющая компания» правонарушение является длящимся, выявлено в ходе проведения проверки 16.02.2011. На момент рассмотрения дела административным органом (12.07.2011) двухмесячный срок для привлечения Общества к ответственности истек.
 
    Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропуск срока давности привлечения к административной ответственности служит основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к ответственности.
 
    Изложенные в письменном отзыве доводы административного органа о том, что Обществом допущено нарушение законодательства о защите прав потребителей судом отклоняются.
 
    В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в особенной части КоАП Российской Федерации административные правоотношения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.
 
    С учетом указанных норм, исходя из существа вменяемого предприятию административного правонарушения, установленных по делу фактических обстоятельств, а также субъектного состава возникших правоотношений, принимая во внимание, что состав  правонарушения, установленный статьей 7.22 КоАП РФ, не относится к составам, предусматривающим привлечение к ответственности за нарушение требований законодательства в области защиты прав потребителей, суд полагает, что подлежит применению двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности.
 
    Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Ярославской области № 127/01-1 от 12.07.2011 о привлечении Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» (ИНН 7610080401, ОГРН 1087610002897,  адрес местонахождения: Ярославская обл., г.Рыбинск, ул.Карякинская, д.56) к административной ответственности по  статье 7.22  Кодекса об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров).
 
 
 
    Судья                                     Т.Б.Краснова