Решение от 25 января 2012 года №А82-10786/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Ярославль         
 
Дело №А82-10786/2011
 
 
25 января 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клименко Т.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседаниизаявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «МаКСИМум» (ОГРН  - 1067612018506, ИНН  - 7612036503, юридический адрес – 152615, Ярославская область, г. Углич, Кашинское шоссе, д.50-А,  адрес  фактического местонахождения -  152612,  Ярославская область, г. Углич, мкрн. Солнечный, д.3)
 
    к  Государственной жилищной инспекции Ярославской области  (адрес местонахождения – 150003, г. Ярославль, ул. Республиканская, д.32)
 
    о  признании незаконным  постановления  от  31.03.11 № 44/01-1 о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:не явился;  
 
    от административного органа: Смирнова Н.Н. - -представитель по доверенности от 28.12.2011г.;
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МаКСИМум» (далее по тексту – Общество)обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Ярославской областиот 31.03.11 №44/01-1 о привлечении к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение нормативного уровня обеспечения коммунальной услугой отопления жителей многоквартирного жилого дома №10 по ул.Луначарского г.Углича.
 
    Правовая позиция заявителя состоит в том, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения; считает, что снижение температуры в одном жилом помещении в доме не может служить доказательством нарушения управляющей компанией температурного режима в многоквартирном доме.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании настаивал на законности и обоснованности вынесенного постановления; просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Дело рассматривается судом в отсутствие представителя заявителя в порядке ст.156 АПК РФ.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, в Угличскую межрайонную прокуратуру поступило обращение жителей дома №10 по улице Луначарского г.Углича, о ненадлежащем теплоснабжении жилых помещений по вышеуказанному адресу. По данному факту, 09.02.2011г. Угличской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе проведено обследование жилых помещений (квартир №13, №17) дома №10 по ул.Луначарского г.Углича, с инструментальными замерами температуры и относительной влажности в жилых комнатах.
 
    В ходе обследования установлены факты несоблюдения действующих жилищных нормативов, а именно установлено, нарушение температурного режима в следующих жилых помещениях:
 
    ·        температура воздуха жилых комнат квартиры №13 дома №10 по ул.Луначарского, составляет +17,4 и +17,50С;
 
    ·        температура воздуха жилой комнаты №1 в квартире №17 дома №10 по ул.Луначарского при  включенном обогревателе составляет +18,10С;
 
    ·        температура воздуха жилой комнаты №2 в квартире №17 дома №10 по ул.Луначарского, составляет +17,90С;
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 7.23 КоАП РФ, заместителем Угличского межрайонного прокурора 21 февраля 2011 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого заместителем начальника государственной жилищной инспекции вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
 
    Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
 
    Согласно пункту 3 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю, в том числе, коммунальную услугу отопления - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения №1 к настоящим Правилам,
 
    В соответствии с пунктом 15 приложения № 1 к Правилам,   обеспечение  температуры воздуха в жилых помещениях должно быть - не ниже +18 град. C (в угловых  комнатах - +20 град. C), а в  районах с температурой наиболее холодной пятидневки  (обеспеченностью 0,92) - -31 град. C и ниже - +20 (+22) град.С., в других помещениях - в соответствии с ГОСТом Р 51617-2000.  Отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается.
 
    Строительными нормами и правилами  СНиП 23-01-99* «Строительная климатология», утвержденными Постановлением Госстроя России от 11.06.1999 №45 (таблица 1) установлено, что город Ярославль относится к регионам с температурой воздуха наиболее холодной пятидневки -310С. (обеспеченностью 0,92).
 
    Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлен разделом XПравил.
 
    Согласно пункту 49 Правил исполнитель обязан, в том числе: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором.
 
    В свою очередь, пунктом 51 Правил установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
 
    В соответствии с пунктами 75, 76 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
 
    Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
 
    В ходе проведенной проверки при проведении инструментальных измерений температуры - температура воздуха жилых комнат квартиры №13 дома №10 по ул.Луначарского, составляет +17,4 и +17,50С; температура воздуха жилой комнаты №1 в квартире №17 дома №10 по ул.Луначарского при  включенном обогревателе составляет +18,10С; температура воздуха жилой комнаты №2 в квартире №17 дома №10 по ул.Луначарского, составляет +17,90С.
 
    Дом №10 по улице Луначарского г.Углича  находится в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МаКСИМум», как управляющей многоквартирным домом организации. 19 собственниками помещений дома, из 55, заключены договоры управления с Обществом. Также заявитель оказывает и остальным жителям дома, не заключившим документально договоры на управление, услуги по предоставлению отопления и принимает от жильцов платежи, которые в полном объеме вносятся в ООО «Управляющая компания «МаКСИМум».
 
    Таким образом, имеют место фактические договорные отношения, в рамках которых Общество за плату приняло на себя обязательство предоставлять собственникам помещений в указанных домах и лицам, пользующимся помещениями в указанных домах, услуги по содержанию и ремонту домов, а равно предоставлению коммунальных услуг.
 
    Факт несоответствия температуры воздуха в жилых помещениях квартир №13 и №17 проверенного дома подтверждается материалами дела, в том числе протоколом измерений физических факторов от 09.02.2011 №17. 
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о невыполнении заявителем своих обязательств по предоставлению потребителю услуги отопления, соответствующей обязательным требованиям нормативов, и принятию своевременных мер по предупреждению и устранению нарушений качества предоставляемых услуг потребителю.
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Отсутствие вины заявителя не нашло подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения установленных требований.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    При назначении наказания административным органом приняты во внимание все обстоятельства дела, штраф применен в пределах санкции, установленной статьей 7.23 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в  десятидневный срок,    во  Второй арбитражный апелляционный суд  (г. Киров),  в установленном  законом порядке.
 
 
 
     
 
 
    Судья
 
Глызина А.В.