Решение от 26 января 2012 года №А82-10770/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-10770/2011
 
 
26 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление  Общества с ограниченной ответственностью "Фирма АКВА" (ИНН  7602025608, ОГРН  1027600510651)
 
    к   Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ярославской области,   Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области
 
    при участии третьего  лица - Муниципального учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района»
 
    о признании  незаконным  решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Ярославской области» № 17/11-6474 от 23.06.2011  об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:17:144401:1003,  расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельский совет, в районе деревни Телегино; об обязании восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:17:144401:1003, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельский совет, в районе  деревни  Телегино,
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Баженовский М.Н. – представитель по доверенности от 29.09.2011 № 29/09-11,
 
    от ответчика  1 (ФБУ)– Мордохович Г.Н. – ведущий  юрисконсульт юр.отдела по доверенности от 23.08.2011,
 
    от ответчика 2(УФРС)– не явился,
 
    от третьего лица – не явился,
 
 
    установил:
 
    Общество с  ограниченной ответственностью "Фирма АКВА" (далее – заявитель, Общество, ООО «Фирма АКВА»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением  к   Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ярославской области (далее- ответчик 1),   Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее- ответчик 2)  при участии третьего  лица - Муниципального учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» о признании  незаконным  решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Ярославской области» № 17/11-6474 от 23.06.2011  об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:17:144401:1003,  расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельский совет, в районе деревни Телегино; об обязании восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:17:144401:1003, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельский совет, в районе  деревни  Телегино.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика 1 в судебном заседании требования не признал, поддержал свою правовую позицию согласно ранее представленному письменному отзыву. Земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский с/с, в районе деревни Телегино, поставлен на государственный кадастровый учет 26.05.2009   на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов. Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007  № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация на него (либо государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.  Также на основании пункта 53 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010  № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее - Порядок) «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае: 1) истечения срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; 2) представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения государственного кадастра недвижимости о котором имеют «временный» статус. 27.05.2011   истек двухлетний срок действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 76:17:144401:1003. Во исполнение письма Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющие временный характер» Учреждением 15.06. 2011  направлен запрос № 01-06/1892 в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о предоставлении сведений из ЕГРП о спорном земельном участке.  17.06.2011 года Учреждением получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 01/067/2011-347, а именно: отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества- земельный участок с кадастровым № 76:17:144401:1003.
 
    Представитель ответчика 2 в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в материалах дела письменному отзыву пояснил, что не является надлежащим  ответчиком  по делу,  и просил в удовлетворении требований отказать, а также провести заседание без присутствия своего представителя.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом  согласно пункту 2 части 2 статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика 2 и третьего лица в соответствии с п.5 ст.156  АПК РФ.
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения  сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела документов, процедура по выбору и предоставлению земельного участка площадью 300 кв.м по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельский совет, в районе деревни Телегино, была начата в 2006 году по заявлению ООО «Фирма АКВА».
 
    Постановлением главы Ярославского муниципального района № 965 от 24.07.2007 заявителю было согласовано место размещения автомойки на земельном участке площадью 300 кв.м из категории «земли запаса» и утвержден акт выбора земельного участка от 10.10.2006 № 127.
 
    26.05.2009 земельный участок  был поставлен на кадастровый учет с присвоением  кадастрового номера 76:17:144401:1003,  с разрешенным использованием «для  проектирования и строительства автомойки», категория земель- земли запаса.
 
    Постановлением Правительства Ярославской области  от 09.02.2011 указанный земельный участок переведен из категории земель запаса в земли промышленности и иного специального назначения.
 
    В государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения.
 
    После указанного перевода постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 1666 от 01.04.2011 земельный участок с кадастровым номером 76:17:144401:1003 предоставлен  ООО «Фирма АКВА» для  проектирования и строительства автомойки.
 
    11.04.2011  между  Муниципальным учреждением «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» и ООО «Фирма АКВА» был подписан  договор № 297 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 300 кв. м с кадастровым номером 76:17:144401:1003, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Ярославская область,  Телегинский сельский совет, в районе деревни Телегино. Земельный участок предоставлен для проектирования и строительства автомойки.  Срок действия договора установлен с 01.04.2011 по 31.03.2014.
 
    Государственная регистрация указанного договора была приостановлена в связи с тем, что к моменту подачи заявления  земельный участок был снят с кадастрового учета.
 
    В частности, решением  ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области № 17/11-6474 от 23.06.2011 аннулированы сведения из государственного кадастра недвижимости  в отношении указанного земельного участка в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных сведений и отсутствия  государственной регистрации права в отношении данного земельного участка.
 
    Полагая, что аннулирование кадастрового учета является незаконным и нарушающим  права в предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Фирма АКВА»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление  подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
         В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"  (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    С целью реализации указанных положений Закона о кадастре письмом Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющие временный характер» органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в части 4 статьи 24 Закона о кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Подразделение по регистрации прав), с целью получения информации о: зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. После поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный частью 3 статьи 15 Закона о кадастре: принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования); вносит в ГКН предусмотренные пунктами 8 и 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведения; осуществляет учет изменений объектов недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета земельных участков в соответствии с частями 3 и 3.1 статьи 24 Закона о кадастре.
 
    В рассматриваемом судом случае уполномоченный орган направил соответствующий запрос с целью получения информации  в отношении спорного земельного участка. Согласно уведомлению (17.06.2011) в отношении данного земельного участка не существовало каких-либо зарегистрированных прав.
 
    В то же время, как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу,  на дату принятия оспариваемого решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:17:144401:1003 существовали правопритязания третьих лиц, в частности, осуществлена процедура выбора земельного участка для проектирования и строительства автомойки, принято постановление уполномоченного органа о предоставлении земельного участка ООО «Фирма АКВА», с которым подписан долгосрочный договор аренды.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что  оспариваемое решение  нарушает права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Кроме того, при разрешении настоящего спора суд принимает во внимание следующее.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорный земельный участок относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.
 
    В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение  земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без  государственной регистрации права собственности на эти участки.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25  Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер. Законом о кадастре предусмотрено, что сведения о земельных участках аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости в случае, если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него либо в указанном в ч. 3 ст. 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды (ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре).
 
    Согласно п.1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
 
    Как было указано выше, возможность регистрации права собственности на спорный земельный участок отсутствует в виду того, что он относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.
 
    В то же время указанных в части 3 статьи 24 Закона о кадастре обстоятельств также в рассматриваемом случае не установлено. В названной норме речь идет об учете изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
 
    Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, в отношении спорного земельного участка, относящегося к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, часть 4 ст. 24 Закона о кадастре не должна применяться.
 
    Расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. подлежат отнесению на ответчика 1 в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать  незаконным  решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Ярославской области» № 17/11-6474 от 23.06.2011  об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:17:144401:1003,  расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельский совет, в районе деревни Телегино.
 
    Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ярославской областивосстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:17:144401:1003, площадью 300 кв.м,  расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельский совет, в районе  деревни  Телегино.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии с пунктом 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Взыскать с  Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ярославской области в пользу  Общества с ограниченной ответственностью "Фирма АКВА"  (ИНН  7602025608, ОГРН  1027600510651)  2000 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
 
    Исполнительный лист на взыскание расходов по госпошлине выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.