Решение от 13 декабря 2011 года №А82-10764/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-10764/2011
 
 
13 декабря 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление  индивидуального предпринимателя Меджидовой Татьяны  Игоревны (ИНН  760200307533, ОГРН  304760235600243)
 
    к   Федеральному бюджетному  учреждению "Кадастровая палата" по Ярославской области
 
    о   признании незаконным  решения  Федерального  государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Ярославской области" № 23/11-2502 от 21.03.2011  об аннулировании из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:23:020906:76, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, проспект Авиаторов, у д. 88;  об  обязании  ответчика восстановить кадастровый учет земельного участка для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - остановочного комплекса, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 64 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, проспект Авиаторов,  у  д. 88,
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Краснокутский Д. В. – адвокат по доверенности от 09.08.2011, Меджидова Т.И.- индивидуальный предприниматель,
 
    от ответчика – не явился,
 
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Меджидова Татьяна  Игоревна (далее – заявитель, ИП Меджидова Т.И.) обратилась в арбитражный суд с заявлением к    Федеральному бюджетному  учреждению "Кадастровая палата" по Ярославской области (далее – ответчик, Учреждение) о   признании незаконным  решения  Федерального  государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Ярославской области" № 23/11-2502 от 21.03.2011  об аннулировании из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:23:020906:76, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, проспект Авиаторов, у д. 88;  об  обязании  ответчика восстановить кадастровый учет земельного участка для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - остановочного комплекса, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 64 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, проспект Авиаторов,  у  д. 88.
 
    Заявитель в  судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в материалах дела письменному отзыву предъявленные требования не признает по следующим основаниям.  Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 12.03.2009 на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов. Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация на него (либо государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. На основании пункта 53 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее - Порядок) «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае: 1) истечения срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; 2) представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения государственного кадастра недвижимости о котором имеют «временный» статус. 13.03.2011 истек двухлетний срок действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым № 76:23:020906:76. Во исполнение письма Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющие временный характер» Учреждением направлен запрос № 01-06/0700 в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о предоставлении сведений из ЕГРП о спорном земельном участке. 16.03.2011 Учреждением получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 01/036/2011-113, а именно: отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым № 76:23:020906:76. 21.03.2011  принято решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений № 23/11-2502.
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения  заявителя, суд установил следующее.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 76:23:020906:76, с разрешенным использованием «для  эксплуатации временной постройки», для размещения остановочного комплекса, не являющейся объектом капитального строительства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 64 кв. м, расположенный  по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, пр. Авиаторов, у дома № 88,  был поставлен на кадастровый учет  12.03.2009.
 
    Решением Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Ярославской области" № 23/11-2502 от 21.03.2011  аннулированы сведения из государственного кадастра недвижимости  в отношении указанного земельного участка в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных сведений и отсутствия  государственной регистрации права в отношении данного земельного участка.
 
    Однако, в то же время в отношении спорного земельного участка  05.10.2009 был заключен договор № 21942-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка между городом Ярославлем в лице Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля (арендодателем), в лице Муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» и Меджидовой Т.И.(арендатором).
 
    Согласно пункту 6.2 договора стороны  установили срок аренды с 22.10.2008 на неопределенный срок.
 
    Полагая, что решение об аннулировании кадастрового учета является незаконным и нарушающим  её права в предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП Меджидова Т.И.  обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление  подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
            В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"  (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    С целью реализации указанных положений Закона о кадастре письмом Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках  имеющие временный характер» органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в части 4 статьи 24 Закона о кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Подразделение по регистрации прав), с целью получения информации о: зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. После поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный частью 3 статьи 15 Закона о кадастре  принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования); вносит в ГКН предусмотренные пунктами 8 и 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведения; осуществляет учет изменений объектов недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета земельных участков в соответствии с частями 3 и 3.1 статьи 24 Закона о кадастре.
 
    В рассматриваемом судом случае уполномоченный орган действительно направил соответствующий запрос с целью получения информации  в отношении спорного земельного участка. Согласно уведомлению от 16.03.2011 № 01/036/2011-113 в отношении спорного земельного участка не существовало каких-либо зарегистрированных прав.
 
    В то же время, как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу,  на дату принятия оспариваемого решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:020906:76 существовали правопритязания третьих лиц, в частности, был заключен договор аренды земельного участка на неопределенный срок. Данное обременение в силу прямого указания закона не требует государственной регистрации (ст.ст. 131,164 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.25,26 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Договор аренды является действующим, поскольку гражданское и земельное законодательство не содержит какого-либо запрета на заключение в отношении земельных участков договоров аренды без указания срока аренды.
 
    При такой ситуации в результате исключения ответчиком из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении спорного земельного участка, с одной стороны, аннулирован объект аренды, с другой стороны, имеется действующий договор аренды, заключенный в установленном законом порядке.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое решение  нарушает права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Кроме того, при разрешении настоящего спора суд принимает во внимание следующее.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, спорный земельный участок относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.
 
    В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение  земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться и без  государственной регистрации права собственности на эти участки.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25  Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер. Законом о кадастре предусмотрено, что сведения о земельных участках аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости в случае, если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него либо в указанном в ч. 3 ст. 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды (ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре).
 
    Согласно п.1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.
 
    Как было указано выше, возможность регистрации права собственности на спорный земельный участок отсутствует в виду того, что он относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.
 
    В то же время указанных в части 3 статьи 24 Закона о кадастре обстоятельств также в рассматриваемом случае не установлено. В названной норме речь идет об учете изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
 
    Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, в отношении спорного земельного участка, относящегося к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, часть 4 ст. 24 Закона о кадастре не должна применяться.
 
    Расходы по госпошлине в сумме 200 руб. подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Ярославской области"  № 23/11-2502 от 21.03.2011 об аннулировании  из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:23:020906:76, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, проспект Авиаторов, у д. 88.
 
    Обязать Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ярославской области  восстановить кадастровый учет земельного участка для размещения остановочного комплекса, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 64 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль,  проспект Авиаторов,  у д. 88,  кадастровый номер 76:23:020906:76.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии с пунктом 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Взыскать с  Федерального  бюджетного учреждения " Кадастровая палата" по Ярославской области  в пользу  индивидуального предпринимателя Меджидовой Татьяны Игоревны (ИНН  760200307533, ОГРН  304760235600243) 200 руб. в возмещение расходов по госпошлине.
 
    Исполнительный лист на взыскание расходов по госпошлине выдать после вступления решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй  арбитражный апелляционный суд ( г.Киров) в месячный срок со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                          Сорокина С.Р.