Решение от 16 января 2012 года №А82-10697/2011

 
     
 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-10697/2011
 
 
16 января 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Н.Л.Ловыгиной,
 
    При ведении протокола судебного заседания Фроловичевой М.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области "Коммунальные системы" (ИНН  7610074824, ОГРН  1077610003943)
 
    об оспаривании постановленияУправления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области от 06.09.2011г. №46/3598 о назначении административного наказания
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –Афанасьев В.Н.- пред. по дов. от 08.11.11г., Кутыков В.Н.- пред.по дов. от 08.11.11г.
 
    от административного органа –Зайцева Е.А.- пред. по дов. от 28.12.11г., Иванова Л.А.- пред. по дов. от 11.01.10г.
 
    установил:
 
    Муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области "Коммунальные системы"обратилось  в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления от 06.09.2011г. № 46/3598, вынесенного  государственным  инспектором Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области, о  привлечении к административной ответственности  на основании статьи 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ, Кодекс). 
 
    Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения. Административным органом не доказаны факты изложенные в протоколах об административном правонарушении.
 
    Административный орган настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    Управлением Росприроднадзора проведена внеплановая проверка деятельности МУП «Коммунальные системы» в ходе которой было установлено, что в результате неудовлетворительного состояния канализационных сетей в п. Юбилейный Рыбинского района осуществляется сброс фекальных стоков на рельеф.
 
    Усмотрев в действиях МУП «Коммунальные системы» признаки правонарушения природоохранного законодательства, ответственность за которое предусмотрена  статьи 8.1 КоАП РФ, в отношении предприятия составлены протоколы об административном правонарушении от 05.08.2011г. № 03/1427.
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административный орган принял  оспариваемое постановление от 06.09.2011 46/3598 о привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования; воспроизводства природных ресурсов. Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной рекультивации земель, благоустройства территорий в соответствии с законодательством.
 
    В силу пункта 1.1.30 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации от 30.12.1999, утвержденных приказом Госстроя России (далее по тексту - Правила), при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения канализации организация водопроводно-канализационного хозяйства немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.
 
    Согласно пункту 3.2.6 Правил техническая эксплуатация сети включает: надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.
 
    Под авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и излива их на территорию. Такие аварии подлежат внеочередному устранению (пункт 3.2.43 Правил).
 
    Пунктом 3.2.44 Правил предусмотрено, что при возникновении аварии должны быть выполнены срочные мероприятия по отведению поступающих сточных вод в обход поврежденного участка или сооружения, при невозможности этого - отведение их через аварийных выпуск или водосточную канаву, отключению поврежденного участка или сооружения, производства ремонтно-восстановительных работ.
 
    Пунктом 3.2.8, 3.2.8 Правил установлено, что техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний осмотр сети, цель осмотра обнаружить и своевременно предупредить нарушение нормальной работы сети, выявить условия угрожающие ее сохранности.
 
    Таким образом, МУП «Коммунальные системы» как лицо ответственное за содержание канализационных систем обязано соблюдать вышеперечисленные требования.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном право нарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном право нарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Представленные административным органом результаты исследования проб, свидетельствуют об имевшем место факте перелива загрязненных сточных вод из канализационных колодцев  на грунт.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств невозможности соблюдения установленных норм и правил эксплуатации канализационных сетей заявителем в судебное заседание не представлено.
 
    При назначении административного наказания административным органом учтены все обстоятельства дела, штраф применен в минимальном размере.
 
    Учитывая изложенное, требования заявителя  не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции  (г. Киров).
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                         Н.Л.Ловыгина