Решение от 14 октября 2011 года №А82-10670/2011

 
  Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
14.10.2011г
 
    г. Ярославль                                                                                                 Дело № А82-10670/2011    
 
    резолютивная часть решения оглашена 11.10.2011г.
 
    Арбитражный суд в составе судьи Ловыгиной  Н.Л.,
 
    При ведении протокола судебного заседания  Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества "СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ" (ИНН  7604056827, ОГРН  1027600678984)
 
    об оспаривании постановленияБелгородской таможни от25.08.2011г. по делу об  административном правонарушении №10101000-1097/2011
 
    при участии:
 
    от заявителя  - Александрова И.М,- пред. по дов. от 11.01.11г., Курочкин А.Н.- пред. по дов. от 03.05.11г.
 
    от ответчика – Бутов Ю.С.- пред. по дов. от 01.08.11г.,  Петренко А.И.- пред. по дов. от 04.10.11г.
 
    установила:
 
    Закрытое акционерное общество «Сервис-Терминал» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным Постановления Белгородской таможни 25.08.2011 г. № 10101000-1097/2011 по делу об административном правонарушении, вынесенного  заместителем  начальника  таможни, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 19795,16 руб.
 
    Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения.
 
    Представители Белгородской таможни настаивают на законности и обоснованности вынесенного Постановления.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
 
    Оспариваемым Постановлением установлено, что в действиях  ЗАО «Сервис-Терминал» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о таможенной стоимости товара.
 
    ЗАО «Сервис-Терминал» (декларант) 30.07.2011г. подана предварительная таможенная декларация на товар «щебень гранитный фракции 40-70мм». Декларация принята таможенным органом, регистрационный номер 10101030/300711/0015911.
 
    В ходе проверки декларации установлено, что декларантом заявлены недостоверные сведения о таможенной и фактурной стоимости товара.
 
    По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление.
 
    Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Объективную сторону административного правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и(или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в таможенной декларации указываются, в том числе такие сведения о товарах, как таможенная стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей; ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В ст. 188 ТК ТС установлены обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров, в том числе произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.
 
    Согласно ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.
 
    Таким образом, таможенная стоимость относится к подлежащим декларированию сведениям о товаре. Следовательно, заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о их таможенной стоимости образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Факт занижения таможенной стоимости товаров , как следствие, недостоверное заявление сведений о стоимости при декларировании товаров, подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.
 
    Следовательно, в действиях Общества имеется событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Общество обязано было проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований действующего законодательства при таможенном оформлении ввезенного на территорию РФ товара.
 
    У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, то есть у общества имелась возможность для правильного указания в грузовой таможенной декларации сведений о таможенной стоимости товара; при надлежащем исполнении своих обязанностей общество должно было и имело возможность проверить правильность указания сведений о таможенной стоимости товара, поскольку все необходимые документы имелись.
 
    При подаче грузовой таможенной декларации общество имело возможность выявить и исправить допущенную ошибку, однако своевременно не сделало этого, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом своих обязанностей.
 
    Доводы заявителя о том, что им принимались меры к внесению изменений в ГТД, что свидетельствует об отсутствии вины в совершенном правонарушении не принимаются судом. 
 
    Статьей 193 ТК ТС, установлено, что таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза. Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах. При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу. Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.
 
    В рассматриваемом судом случае, обществом подана предварительная декларация. 
 
    Порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании определен в Инструкции, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 256.
 
    В силу пункта 2 данной Инструкции сведения, заявленные в ДТ при предварительном декларировании товаров могут быть изменены и (или) дополнены на основании письменного обращения декларанта либо таможенного представителя до выпуска товаров в случаях установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений о товарах, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим заявлению, согласно установленному порядку заполнения ДТ.
 
    Обращение составляется в произвольной форме с указанием регистрационного номера ДТ и Перечня вносимых изменений и (или) дополнений. К обращению прилагается корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме (КДТ1, КДТ2). При внесении изменений и (или) дополнений сведений об одном товаре используется КДТ1; при внесении изменений и (или) дополнений сведений о двух и более товарах, заявленных в одной ДТ, в дополнение к КДТ1 используется КДТ2 (пункты 3, 4 Инструкции).
 
    Судом установлено, что при подачи заявления о внесении изменений в ГТД обществом не заполнена установленная Инструкцией форма корректировки.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела,  в частности того факта, что обществом предпринимались попытки внести изменения в таможенную декларацию до ее выпуска таможенным органом, на момент подачи декларации на счетах таможенного брокера имелись авансовые платежи достаточные для уплаты таможенных платежей, представление полного пакета документов в подтверждении таможенной стоимости товара, что свидетельствует об  отсутствии вредных последствий, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд полагает, что совершенное обществом правонарушение является малозначительным.
 
    Руководствуясь статьями 110, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Белгородской таможни от 25.08.2011г. № 10101000-1097/2011 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Закрытого акционерного общества "СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ" (ИНН  7604056827, ОГРН  1027600678984) в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции  (г. Киров).
 
 
      Судья                                                                                                                         Н.Л.Ловыгина