Решение от 05 декабря 2011 года №А82-10659/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г.Ярославль                          Дело №А82-10659/2011
 
    05.12.2011г.                                                                                    
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2011.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Красновой Т.Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис»
 
    (ИНН  7612039060, ОГРН  1087612000343)
 
    об оспаривании постановленияГосударственной жилищной инспекции Ярославской области № 43/01-1 от 23.03.2011г.
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя –Ремизова В.В. по довер.от 01.06.2010;   
 
    от административного органа – Чужанова О.Б. подовер. от 16.11.2011;
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее Общество, ООО «Жилсервис») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее – Инспекция) № 43/01-1 от 23.03.2011 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 6000 руб.
 
    Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение нормативного уровня обеспечения коммунальной услугой отопления жителей многоквартирного жилого дома № 51 по ул.9 Января г.Углича.
 
    Заявитель полагает, что в действиях ООО «Жилсервис» отсутствует состав вменяемого правонарушения. 
 
    Административный орган настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.
 
    Угличской межрайонной прокуратурой с привлечением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе  проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис» жилищного законодательства.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение температурного режима в жилых помещениях квартир № 4 и № 9 дома № 51 по ул.9 Января г.Углич Ярославской области.
 
    Усмотрев в действиях ООО «Жилсервис» признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 7.23 КоАП РФ, заместителем Угличского межрайонного прокурора 02.02.2011 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого заместителем начальника государственной жилищной инспекции вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество  обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
 
    Согласно пункту 3 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю, в том числе, коммунальную услугу отопления - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам,
 
    В соответствии с пунктом 15 приложения № 1 к Правилам,   обеспечение  температуры воздуха в жилых помещениях должно быть - не ниже +18 град. C (в угловых  комнатах - +20 град. C), а в  районах с температурой наиболее холодной пятидневки  (обеспеченностью 0,92) - -31 град. C и ниже - +20 (+22) град.С., в других помещениях - в соответствии с ГОСТом Р 51617-2000.  Отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается.
 
    Строительными нормами и правилами  СНиП 23-01-99* «Строительная климатология», утвержденными Постановлением Госстроя России от 11.06.1999 № 45 (таблица 1) установлено, что город Ярославль относится к регионам с температурой воздуха наиболее холодной пятидневки -31 град.С. (обеспеченностью 0,92).
 
    Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлен разделом XПравил.
 
    Согласно пункту 49 Правил исполнитель обязан, в том числе: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; устранять аварии, а также выполнять заявки потребителей в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и договором.
 
    В свою очередь, пунктом 51 Правил установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
 
    В соответствии с пунктами 75, 76 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
 
    Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
 
    В ходе проведенной проверки при проведении инструментальных измерений температуры и относительной влажности в жилых комнатах №4 и №9 дома № 51 по ул.9 Января г.Углича установлено нарушение температурного режима в помещениях. Так, температура воздуха в жилой комнате квартиры №4 составляла +15,6 град.С., в жилой комнате квартиры №9 составляла +14,4 град.С.  
 
    Ответственным за предоставление жителям коммунальной услуги отопления надлежащего качества является ООО «Жилсервис» в силу заключенного между Обществом и собственниками помещений дома № 51 по ул.9 Января г.Углича договора управления многоквартирным домом от 01.09.2008.
 
    Факт несоответствия температуры воздуха в жилых помещениях квартир №4 и №9 проверенного дома подтверждается материалами дела, в том числе протоколом измерений физических факторов от 25.01.2011 №8 и по существу не оспаривается заявителем.  
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о невыполнении Обществом своих обязательств по предоставлению потребителю услуги отопления, соответствующей обязательным требованиям нормативов, и принятию своевременных мер по предупреждению и устранению нарушений качества предоставляемых услуг потребителю.
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Отсутствие вины Общества не нашло подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку заявителем не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие меры для соблюдения установленных требований.
 
    Доводы заявителя о неудовлетворительной работе ОАО «Ярославская генерирующая компания», осуществляющей отпуск тепловой энергии через присоединенную сеть, судом не принимаются, поскольку заявителем не представлено доказательств несоответствия теплового и гидравлического режимов (несоответствия температуры теплоносителя) установленным нормативам на выходе из котельной в день проведения административным органом замеров, т.е. 25.01.2011.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    При назначении наказания административным органом приняты во внимание все обстоятельства дела, штраф применен в пределах санкции, установленной статьей 7.23 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного Обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (ИНН  7612039060, ОГРН  1087612000343, адрес места нахождения: Ярославская обл., г.Углич, ул.Никонова, д.2)  требования о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 23.03.2011 № 43/01-1 о назначении административного наказания отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                     Т.Б.Краснова