Дата принятия: 04 октября 2011г.
Номер документа: А82-10624/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ярославль Дело № А82-10624/2011
04.10.2011г.
Резолютивная часть решения от 03.10.2011.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Красновой Т.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Франгу А.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Отдела внутренних дел по Ясногорскому району Тульской области о привлечении к административной ответственности
Общества с ограниченной ответственностью «Пилигрим»
(ИНН 7602081659, ОГРН 1107602006665)
по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя – не присутств.;
от лица, в отношении которого составлен протокол – Ситкин В.Г. по довер. от 04.09.2011;
установил:
Отдел внутренних дел по Ясногорскому району Тульской области обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «Пилигрим» на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель ООО «Пилигрим» считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании пояснил, что законный представитель Общества не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.
Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Протоколом об административном правонарушении от 05.09.2011 № 466/1490, составленным в отношении ООО «Пилигрим» в отсутствие его законного представителя, Обществу вменяется осуществление 04.07.2011 деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны по адресу: Тульская обл., г.Ясногорск, ул.Щербина, д.2, без специального разрешения (лицензии).
В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
Часть 4 этой же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.
Протокол должен быть подписанфизическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.2 Кодекса).
Таким образом, положения вышеуказанной нормы, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Административный орган обязан выполнить все вышеперечисленные требования.
Согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Как установлено судом, законным представителем Общества с ограниченной ответственностью «Пилигрим» является генеральный директор Общества Понаровский Евгений Дмитриевич.
Протокол об административном правонарушении составлен 05.09.2011 в отсутствии законного представителя Общества.
В качестве доказательств уведомления законного представителя Общества о составлении протокола об административном правонарушении заявителем представлено определение о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 23.08.2011, почтовая квитанция от 26.08.2011 об отправке определения заказным письмом с уведомлением № 30103041004684, а также копия почтового уведомления о вручении адресату 09.09.2011 заказного письма с указанным номером.
Таким образом, из представленных заявителем доказательств уведомления законного представителя усматривается, что на момент составления протокола законный представитель ООО «Пилигрим» не был надлежащим образом уведомлен о совершении указанного процессуального действия, что лишило лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола, а также повлекло нарушение требований, предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ о всесторонне, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.
Каких-либо дополнительных доказательств уведомления законного представителя ООО «Пилигрим» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявитель не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем не выполнены требования закона, гарантирующие защиту прав лицу, привлекаемому к ответственности.
С учетом изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат, независимо от того, совершило или нет ООО «Пилигрим» вменяемое административное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного Отделом внутренних дел по Ясногорскому району Тульской области требования о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Пилигрим» (ИНН 7602081659, ОГРН 1107602006665) по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья Т.Б.Краснова
