Решение от 21 ноября 2011 года №А82-10545/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело № А82-10545/2011
 
21 ноября 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  
 
    в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Добрый» (ОГРН 1067612017021, ИНН 7612035965)
 
    к МО МВД России «Угличский»
 
    об оспаривании постановления №1208 об административном правонарушении от 22.04.2011г.
 
 
    при участии 
 
    от заявителя: Варданян К.С. – директор, решение №1 от 11.04.2006г.;
 
    от административного органа: Росинов А.С. – представитель по доверенности от 16.11.2011г.,
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Добрый» обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением к МО МВД России «Угличский» об оспаривании постановления №1208 об административном правонарушении от 22.04.2011г.
 
    Оспариваемым постановлением  Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 37000 рублей за нарушение иных (не предусмотренных частями 1, 2, 2.1 названной статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, также полагает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением действующего законодательства.
 
    Административный орган настаивает на законности принятого им постановления о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
 
    ООО «Добрый» на основании лицензии В 486487 регистрационный номер 76162706/Л0040 от 26.12.2006г. осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в павильоне «Добрый-3» за остановкой «Ивушка» по адресу: г. Углич, ул. Победы и розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции в павильоне «Добрый-2» по адресу: г. Углич, ул. Ленина, у дома № 2. 
 
    10.03.2011г. в ходе совместной проверки сотрудниками Угличской межрайонной прокуратуры и Угличского РОВД торговых точек ООО «Добрый» (павильона «Добрый-3» за остановкой «Ивушка» по адресу: г. Углич, ул. Победы, павильона «Добрый-2» по адресу: г. Углич, ул. Ленина, у дома № 2) установлены нарушения заявителем требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    Усмотрев в действиях ООО «Добрый» признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Общества заместителем Угличского межрайонного прокурора  11.04.2011г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого административный орган принял  оспариваемое постановление  о привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 37 000 рублей.
 
    Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Как установлено в судебном заседании, дело рассмотрено в отсутствии законного представителя общества. Доказательств надлежащего уведомления общества о дне и времени рассмотрения дела административным органом в суд не представлено.
 
    Доводы представителя административного органа об извещении директора ООО «Добрый» о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по телефону не принимаются судом, поскольку не подтверждаются материалами дела.
 
    Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Административным органом  в нарушение указанной нормы в материалы дела не представлены текст телефонограммы, дата и время её отправления, журнал регистрации исходящих телефонограмм.
 
    Указанные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а также лишили лицо, привлеченное к ответственности, предоставленных КоАП РФ гарантий защиты. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.
 
    Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
    В связи с чем, Постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным и отменить Постановление МО МВД России «Угличский»  от 22.04.2011г.  № 1208 о привлечении к административной ответственности по ч.3 14.16  КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «Добрый» (ОГРН 1067612017021, ИНН 7612035965)
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции  (г. Киров).
 
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина