Решение от 07 октября 2011 года №А82-10540/2011

 
Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль                                                                 Дело № А82-10540/2011
 
07 октября 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
при ведении протокола судебного заседания  Фроловичевой М.Б..,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  
 
    Товарищества собственников жилья «Собственник»
 
    о признании незаконным постановления  
 
    Государственной жилищной инспекции Ярославской области
 
    о назначении административного наказания от 14.03.2011г.
 
    
при участии:
 
    от заявителя: Потрашова Е.С.- пред. по дов. от 28.01.11г..
 
    от ответчика: Смирнова Н.Н.- пред. по дов. от 27.12.10г.
 
    установил:

         Товарищество собственников жилья «Собственник» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Ярославской  области (далее - Жилищная инспекция) от 14.03.2011г.  по делу N 4/03-7 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
           Указанным постановлением  Товарищество привлечено к административной ответственности за нарушение нормативного уровня обеспечения коммунаольной услугой электроснабжения собственника помещения № 18, дома № 6 «А», по ул. Ушинского г. Ярославля.
 
    Заявитель полагает, что административным органом  не доказан факт совершения административного правонарушения.
 
      Административный орган настаивает на законности принятого им постановления о привлечении  ТСЖ «Собственник» к административной ответственности. Правовая позиция Инспекции подробно изложена в письменном отзыве.
 
         Заслушав пояснения сторон, изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.
 
    Государственной жилищной инспекцией Ярославской области, по заявлению гражданина Бадоева, проведена внеплановая проверка ТСЖ «Собственник».
 
    В ходе проверки, результаты которой оформлены актом № 2326-7 от 30.12.2010г., установлено, что в период с 08.10..2010г. по 18.10.2010г. и с 30.10.2010г. по 08.12.2010г. собственнику  помещения № 18 не представлялась  коммунальная услуга электроснабжения.
 
    По данному факту 01 февраля 2011г. государственным жилищным инспектором составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого жилищной инспекцией вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ
 
    Сочтя названное постановление незаконным, Товарищество обжаловало его в арбитражный суд.
 
         Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного в данной статье, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.
 
    Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Субъектами данного правонарушения признаются как должностные лица и юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, так и органы, обязанные обеспечить контроль за его надлежащим состоянием. С субъективной стороны противоправные деяния характеризуются виной в форме умысла и неосторожности.
 
    В пункте 1 Правил N 307 указано, что настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
 
    Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2).
 
    Судом установлено, что дом 6 «а» по ул. Ушинского, является объектом незавершенного строительства, дом в эксплуатацию, в установленном законодательством порядке не введен. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о передаче Бадоеву жилого помещения № 18 по акту приема-передачи.
 
    Таким образом, на правоотношения возникшие между ТСЖ «Собственник» и Бадоевым действия Правил не распространяется.
 
    При изложенных обстоятельства в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения.
 
 
       На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 14.03.2011г. № 4/03-7 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ТСЖ «Собственник» (ОГРН 1047600423210, ИНН 7604070116).
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции  (г. Киров).
 
 
 
    Судья                                                                                             Н.Л.Ловыгина