Дата принятия: 29 декабря 2011г.
Номер документа: А82-10397/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль
Дело №А82-10397/2011
29 декабря 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2011 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сорокиной С.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,
рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Галушка Петра Максимовича (ИНН 760800182075, ОГРН 304760809000031)
к Администрации города Переславля-Залесского Ярославской области (ИНН 7608004065, ОГРН 1027601048727)
при участии третьего лица - Управления муниципальной собственности Администрации г. Переславля – Залесского Ярославской области, индивидуального предпринимателя Манюкова Игоря Евгеньевича
о признании незаконным отказа Администрации г. Переславля – Залесского Ярославской области в реализации преимущественного права на приобретение помещения кафе «Лакомка», площадью 80 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Советская, д.8, в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ
при участии
от истца – Миронов А.А. – представитель по доверенности от 24.08.2011,
от ответчика – не явился,
от третьего лица - Лебедева Е.Н. – нач. юр.отдела по доверенности № 28 от 01.11.2011,
от третьего лица – Манюков И.Е. – по паспорту, Миронов А.А.- представитель по доверенности от 02.12.2011,
установил:
Индивидуальный предприниматель Галушка Петр Максимович (далее – истец, ИП Галушка П.М.) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Переславля-Залесского Ярославской области (далее – ответчик, Администрация) при участии третьих лиц - Управления муниципальной собственности Администрации г. Переславля – Залесского Ярославской области (далее – третье лицо, Управление) и индивидуального предпринимателя Манюкова Игоря Евгеньевича
(далее- ИП Манюков И.Е.) о признании незаконным отказа Администрации г. Переславля – Залесского Ярославской области в реализации преимущественного права на приобретение помещения кафе «Лакомка», площадью 80 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Переславль-Залесский, ул.Советская, д.8, в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 159-ФЗ); об обязании Администрации обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости помещения кафе «Лакомка», площадью 80 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Переславль-Залесский. ул.Советская, д.8, в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в РФ» и подготовить проект решения об условиях приватизации указанного помещения, в двухнедельный срок, с даты принятия отчета о его оценке, предусмотрев преимущественное право ИП Галушка П.М. на приобретение арендуемого имущества.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором полностью поддерживает позицию представителя Управления.
Третье лицо-Управление в судебное заседание представило письменный отзыв о следующем. Помещение кафе «Лакомка» было передано по договору аренды на конкурсной основе зданий, сооружений и иных основных средств от 24.07.1995 № 150 ИЧП «МАСУК» в лице директора Манюкова И. Е. 11.01.2010 заключено дополнительное соглашение к договору аренды помещения № 150 от 24.07.1995, изменяющее порядок оплаты арендной платы и ее размер за арендуемое помещение, подписанное Манюковым И.Е. 03.08.2011 в Администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение помещения кафе «Лакомка» площадью 80 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Советская, д.8, в порядке Федерального закона № 159-ФЗ обратился ИП Галушка П.М. Администрацией письмом от 12.08.2011, исх. № 3087 было отказано заявителю в реализации преимущественного права на приобретение помещения кафе «Лакомка» в связи с тем, что договор аренды на конкурсной основе зданий, сооружений и иных основных средств от 24.07.1995 № 150 с ИП Галушка П.М. не заключался. Поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 159- ФЗ преимущественным правом на приобретение недвижимого имущества имеет субъекты малого и среднего предпринимательства, арендуемые такое имущество, то Управление считает, что у заявителя преимущественного права на приобретение помещения кафе «Лакомка» не возникло. Арендные платежи осуществлялись по договору аренды на конкурсной основе зданий, сооружений и иных основных средств от 24.07.1995 № 150, задолженности по указанному договору не имеется, оплата от ИП Галушка П.М. не поступала. В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом. В связи с изложенным Управление считает оспариваемый отказ Администрации в реализации преимущественного права на приобретение помещения кафе «Лакомка», площадью 80 кв. м, расположенного по адресу: Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Советская, д.8, в порядке Федерального закона № 159- ФЗ законным и обоснованным.
Третье лицо- ИП Манюков И.Е. пояснил в заседании , что в настоящее время им подано заявление в Администрацию о реализации преимущественного права в порядке Федерального закона № 159-ФЗ в отношении спорного имущества.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
В соответствии с договором аренды № 150 на конкурсной основе зданий, сооружений и иных основных средств от 24.07.1995 Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Переславля-Залесского передал ИЧП «МАСУК» в аренду помещение кафе «Лакомка» площадью 80 кв.м по ул. Советская сроком на 5 лет.
Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.12.1997 ИЧП «МАСУК» передало помещение кафе «Лакомка» площадью 80 кв. м во владение и пользование ИП Галушка П.М. В пункте 2 договора указано, что помещение находится у ИЧП «МАСУК» на основании договора аренды № 150 от 24.07.1995.
03.08.2011 заявитель обратился в Администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, предусмотренного Федеральным законом № 159-ФЗ.
Письмом от 12.08.2011 № 3087 ответчик отказал заявителю в реализации преимущественного права в связи с тем, что договор аренды с ИП Галушко П.М. никогда не заключался.
Заявитель полагает, что имеет преимущественное право на приобретение арендуемого имущества в силу статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ, в связи с чем обратился в суд с соответствующим заявлением.
Оценив сложившуюся правовую ситуацию, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению .
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции ФЗ от 17.07.2009 субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества после 01.01.2009 по инициативе арендатора установлен в статье 9 закона. В частности, субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества , не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. При получении заявления уполномоченные органы обязаны:
1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;
2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества ( пункт 4 статьи 9 закона).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, арендуемое имущество находилось во временном владении и пользовании заявителя на основании договора субаренды от 01.12.1997.
Согласно статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем). При этом договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ИП Галушка П.М. не представил суду доказательств в подтверждение наличия согласия арендодателя на сдачу спорного имущества в субаренду. Представитель третьего лица- Управления согласие арендодателя не подтвердил.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.11.2011 № 1178 ИЧП «МАСУК» ликвидировано вследствие банкротства 25.06.2007. Следовательно, в силу ст.ст.61,419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства по основному договору аренды прекратились и, как следствие, прекратились обязательства по договору субаренды.
При таких обстоятельствах у ИП Галушка П.М. отсутствует одно из условий для реализации преимущественного права на основании Федерального закона № 159-ФЗ, а именно: существующего договора аренды недвижимого имущества и основанного на договорных отношениях факта пользования имуществом в течение двух и более лет на дату вступления в действие Федерального закона № 159-ФЗ.
Более того, третье лицо - ИП Манюков И.Е. представил в судебное заседании дополнительное соглашение от 18.07.2011, согласно которому он является в настоящее время арендатором спорного нежилого помещения.
В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
То есть для признания незаконным обжалуемого отказа ответчика необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку в рассматриваемом случае отсутствует совокупность указанных условий, суд не находит правовых оснований для признания обжалуемого отказа Администрации незаконным.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
Судья
Сорокина С.Р.
