Решение от 17 октября 2014 года №А82-10384/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-10384/2014
 
 
17 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ландарь Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявлениеОткрытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН  7708503727, ОГРН 103773987795 )
 
    к Государственному учреждению – Ярославское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН  7604006689 , ОГРН  1027600676344 )
 
    о   признании  недействительным решения  от  23.05.2014г. № 6618 в части отказа в возмещении расходов, произведенных  страхователем на выплату страхового обеспечения,    в сумме 4386 руб. 85 коп.
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Палеха О.А. – дов. от 22.07.2014г.
 
    от ответчика – Карякина-Антипкина К.А. – дов. от 11.09.2014г.
 
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество  «Российские железные дороги» в лице Северной  железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением  о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации (далее – ответчик, Отделение ФСС) решения от 23.05.2014г. № 6618 об отказе  в выделении средств на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 4386 руб. 85 коп.
 
    Заявитель полагает, что  вывод Отделения ФСС о  необоснованной оплате  периода нетрудоспособности работника,  осуществлявшего трудовую деятельность до 01.01.2007г. в районах Крайнего Севера, в размере 100% за весь период нетрудоспособности, не основан  на законодательстве, в частности, положениях части 1 статьи 17 Федерального закона от  29.12.2006г. № 255-ФЗ.  По мнению Общества в законодательстве  отсутствуют нормы, ограничивающие применение  данного  порядка  выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае, если до момента наступления нетрудоспособности трудовая деятельность работника в районах  Крайнего Севера  прерывалась.
 
    Ответчик требования  не признал.  По мнению Отделения  ФСС, оснований для расчета пособия по временной нетрудоспособности   в размере 100% не имелось, поскольку  исходя из положений части 1 статьи 17 Федерального закона от  29.12.2006г. № 255-ФЗ работники, не работавшие в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностям по состоянию на 01.01.2007г., не подлежали обязательному социальному страхованию на указанную дату и утратили право на получению процентной надбавки в размере 100% по пособию по временной нетрудоспособности.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения  представителей сторон, суд установил.
 
    Отделением ФСС проведена  камеральная  проверка правильности расходов Общества  на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой  составлен акт № 38 от 21.04.2014г.и принято решение от  23.05.2014г. № 6618, которым частично отказано в возмещении средств на возмещение расходов  страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме  4386 руб. 85 коп.
 
    Основанием принятия решения послужил вывод Отделения ФСС  о том, что  Общество  необоснованно  произвело оплату  пособия по  временной  нетрудоспособности    Сухановскому С.А.   в размере 100%.
 
 
    Оценивая позиции  сторон, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с  положениями  статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г.    № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2007 года,  размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности страхового стажа.
 
    В частности, согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:
 
    1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;
 
    2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;
 
    3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.
 
    Статьей 24 Федерального закона  от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.
 
    Указанная норма  утратила силу  с 1 января 2010 года в связи с  принятием  Федерального закона  от 24.07.2009г. № 213-ФЗ.
 
    Таким образом, с 1 января 2010 года установлен единый порядок обеспечения пособиями по временной  нетрудоспособности для всех категорий граждан,   при котором размер пособия  зависит от продолжительности страхового  стажа.
 
    Вместе с тем, для отдельных категорий лиц предусмотрено сохранение ранее приобретенных прав при определении размера пособия по временной нетрудоспособности.
 
    В частности,  частью 1 статьи 17 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.
 
    С учетом того, что гарантии, установленные  Федеральным законом от 19.02.1993г.  № 4520-1 предоставлялись в связи с  возмещением дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, право  на получение  пособия по нетрудоспособности в размере 100-ного заработка сохраняется при продолжении работы в районах Крайнего Севера. Соответственно,  лицо, прекратившее трудовые отношения и не осуществляющее деятельность в  указанных районах, лишается права на получение пособия  в повышенном размере.    В этой связи позиция  заявителя об отсутствии  в законодательстве ограничений  применения ранее установленного порядка оплаты пособия в случае, если  трудовая деятельность работника в районах Крайнего Севера прерывалась, представляется суду не соответствующей  духу и целям Федерального закона  от 19.02.1993г. № 4520-1.
 
    Момент, с которым законодатель связал  сохранение права лиц, работавших в районах севера на обеспечение пособие в размере заработка - 1 января 2007 года  –  дата принятия Федерального закона № 255-ФЗ, установившего иные правила, в частности, устранившего гарантию исчисления для таких лиц пособия вне зависимости от страхового стажа. Таким образом, законодатель  при изменении порядка расчета пособия  гарантирует сохранение  того права, которое  имелось у граждан на момент изменения законодательства.
 
    Оценив в совокупности все приведенные положения законодательства, суд пришел к выводу о том, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности в более высоком размере сохраняется за гражданами, приступившими к работе и  продолжающим работать  в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на момент изменения законодательства, то есть на  1 января 2007 года.
 
    В рассматриваемом случае  Общество  исчислило пособие по  временной нетрудоспособности   Сухановского С.А. за период с 10.10.2013г. по 24.10.2013г. и за 25.10.2013г. по 29.10.2013г.  в размере 100%.
 
    Из представленной в материалы дела копии   трудовой книжки Сухановского С.А.  следует, что он работал в районах Крайнего Севера в период с 24.01.2002г. по 12.02.2002г., с 25.11.2002г. по 15.06.2004г., с 01.06.2006г. по 13.09.2006г. Далее в районах Крайнего   Севера деятельность трудовую не осуществлял и возобновил ее 19.11.2007г. по 26.09.2008г., с 30.09.2008г. по 08.10.2010г.
 
    Таким образом, поскольку на  момент изменения законодательства (01.01.2007г.) трудовая деятельность в районах Крайнего  Севера  и приравненных к ним   местностям им не осуществлялась,  оснований для расчета пособия исходя из  полного заработка не имелось, размер излишне  выплаченного пособия составляет  4386 руб. 85 коп.
 
    С учетом изложенного оснований для удовлетворения  заявленных требований суд не усматривает.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй  арбитражный  апелляционный суд  (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок.
 
 
    Судья
 
Ландарь Е.В.