Решение от 01 ноября 2014 года №А82-10314/2014

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-10314/2014
 
 
01 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 ноября  2014 года.
 
                 
 
    Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи   Мухиной Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Семеновой Т.И.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    1. Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля
 
    (ИНН 7604092913; ОГРН  1067604080345),
 
    2. Мэрии города Ярославля (ИНН  7601001234, ОГРН  1027600683824)
 
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области
 
    (ИНН  7705401340, ОГРН  1027700485757)
 
 
    третьи лица– 1. Румянцев Владимир Вячеславович, 2.Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области,
 
 
    об оспаривании решений о постановке кадастровый учет   
 
    обобязании ответчика снять объекты с государственного кадастрового учета
 
 
    при участии:
 
    от заявителей –  1.Шмакова Т.В., доверенность от 15.04.2014г.
 
    2. Шмакова Т.В., доверенность от 07.05.2014г.
 
    от ответчика –       Соколова О.В., доверенность от 09.04.2013г.
 
    от третьих лиц – 1.Румянцев В.В., паспорт
 
    Железцов О.В. по устному ходатайству
 
    2. не явился
 
    установил:
 
 
    Мэрия города Ярославля и Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля обратились в  арбитражный суд с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ, опризнании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области №7600/2014/01-26718 от 21.04.2014 о постановке на государственный кадастровый учет железобетонного столба электроопоры, расположенного на земельном участке по адресу: г. Ярославль, ул. Пекарская, у дома 33; о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области №7600/2014/01-26210 от 17.04.2014 о постановке на государственный кадастровый учет сети канализации, расположенной на земельном участке по адресу: г. Ярославль, ул. Пекарская, у дома 33; об обязании ответчика снять с кадастрового учета железобетонный столб электроопоры с кадастровым номером 76:23:010306:132 и сеть канализации с кадастровым номером 76:23:010306:131, расположенные на земельном участке по адресу: г. Ярославль, ул. Пекарская, у дома 33.
 
    На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Румянцев Владимир Вячеславович, как собственник поставленных на учет объектов, и Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Росреестра).
 
    Управление Росреестра по Ярославской области извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, по запросу суда представило сведения о государственной регистрации прав на спорные объекты. В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается судом без участия третьего лица.
 
    Заявители  оспариваемые решения считают незаконными, поскольку поставленные на учет объекты не являются объектами недвижимости, в связи с чем не могут быть включены в Государственный кадастр недвижимости. Заявители обратились в суд в целях защиты права собственности города Ярославля на земельный участок с кадастровым номером 76:23:010306:72 по адресу: г.Ярославль, ул.Пекарская, у дома 33, полагая, что регистрация права собственности Румянцева В.В. на спорные объекты как на объекты недвижимости впоследующем послужит основанием для возникновения у него права на выкуп  земельного участка, принадлежащего городу Ярославлю, под данными объектами.
 
    Ответчик требования заявителя не признает, полагает, что у органа кадастрового учета имелись все основания, предусмотренные Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», для постановки на учет спорных объектов; законных оснований для отказа в кадастровом учете объектов  не имелось.
 
    Третье лицо Румянцев В.В. возражает против удовлетворения требований заявителей, указывает, что право собственности на спорные объекты зарегистрировано в установленном порядке Управлением Росреестра по Ярославской области 23 и 15 июля 2014г., что подтверждает их статус как объектов недвижимости. Румянцев В.В. полагает, что рассматриваемым заявлением, фактически, оспаривается зарегистрированное право собственности на спорные объекты в нарушение требований материального и процессуального законодательства без привлечения собственника к участию в деле в качестве ответчика и  без обращения в суд общей юрисдикции, поскольку Румянцев В.В. предпринимателем не является. Третье лицо указывает на многочисленные судебные споры между органами местного самоуправления города Ярославля и Румянцевым В.В. в судах общей юрисдикции.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, третьего лица, суд установил следующее.
 
    01 апреля 2014 г. Румянцев В.В. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области с заявлениями о постановке на гсоударственный кадастровый учет двух объектов, расположенных по адресу: г.Ярославль, ул.Пекарская, у дома 33 (сеть канализации и  железобетонный столб электроопоры), приложив технические планы сооружений.
 
    На основании представленных документов кадастровый орган вынес два решения от 17 и 21 апреля 2014г. о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости. Спорные объекты поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 76:23:010306:132 (железобетонный столь электроопоры) и 76:23:010306:131 (сеть канализации), Румянцеву В.В. выданы кадастровые паспорта, согласно которым спорные объекты располагаются на земельном участке с кадастровым номером 76:23:010306:72.
 
    Собственником указанного участка является город  Ярославль, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 октября 2013г. Тем же свидетельством подтверждается регистрация обременения в виде сервитута и запрета на совершение сделок с имуществом.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 сентября 2014г. (представлена Управлением Росреестра по запросу суда) право собственности города Ярославля на земельный участок с кадастровым номером 76:23:010306:72 на основании судебных актов Дзержинского районного суда города Ярославля обременено двумя сервитутами в пользу Румянцева В.В. (для обеспечения проезда и обслуживания коммуникаций Румянцева В.В., как собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 76:23:010306:68).
 
    Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 сентября 2014г. (представлены Управлением Росреестра по запросу суда) право собственности Румянцева В.В. на сеть канализации по адресу: г.Ярославль, ул.Пекарская, у дома 33 (кадастровый номер 76:23:0103060:131) зарегистрирована 23 июля 2014г., право собственности Румянцева В.В. на железобетонный столб электроопоры по адресу: г.Ярославль, ул.Пекарская, у дома 33 (кадастровый номер 76:23:0103060:132) зарегистрирована 15 июля 2014г.
 
    Департаментом архитектуры и развития территорий города Мэрии города Ярославля 23 января 2013г. Румянцеву В.В. выдано Разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику участка по адресу: г.Ярославль, ул.Пекарская, у дома 35.
 
    Оценив представленные доказательства, доводы сторон и третьих лиц, суд пришел к следующим выводам.
 
    Как установлено частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В статье 4 Федерального закона N 122-ФЗ определено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии состатьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53 Постановления N 10/22 в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
 
    Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
 
    В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
 
    В пункте 56 Постановления N 10/22 указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
 
    Из материалов дела видно, что после принятия ФГБУ «ФКП Росреестра» решений о постановке на учет спорных объектов Управлением Росреестра по Ярославской области были зарегистрированы права собственности Румянцева В.В. на  данные объекты, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Поэтому отмена ненормативных актов ФГБУ не приводит к восстановлению прав и интересов заявителей как представителей собственника земельного участка 76:23:010306:72.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что заявителями избран ненадлежащий способ защиты права собственности на земельный участок.
 
    Как установлено судом, Румянцев В.В. не обладает статусом индивидуального предпринимателя, в связи с чем в силу общих правил подведомственности дело об оспаривании права собственности физического лица подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (г.Киров) в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                                       Е.В. Мухина