Дата принятия: 11 ноября 2011г.
Номер документа: А82-10288/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А82-10288/2011
11 ноября 2011г.
Резолютивная часть решения вынесена 01.11.2011
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Н.А.Розовой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Клевакиной Л.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского хозяйства «Нигета» Мясникова Германа Васильевича
к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Борисоглебском муниципальном районе Ярославской области
о признании недействительным постановления от 17.08.2011 № 08601690007118 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)
при участии
от заявителя: Мясников Г.В.- глава крестьянского хозяйства «Нигета»,
от ответчика: Остапец Ю.А.- ведущий специалист-эксперт (юрист), доверенность от 29.03.2011,
установил:
Глава крестьянского хозяйства «Нигета» Мясников Герман Васильевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) Борисоглебском муниципальном районе Ярославской области (далее – Управление, орган ПФ РФ) от 17.08.2011 № 08601690007118 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).
По мнению заявителя, он как военный пенсионер имеет право на пенсионное обеспечение и бесплатную медицинскую помощь за счет средств Министерства обороны РФ, и в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 № 223-О не обязан уплачивать страховые взносы.
Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву, Мясников Г.В. как глава крестьянского хозяйства обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время разработан правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии, и заявитель ее фактически получает.
Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Военный пенсионер Мясников Г.В. 1942г.рождения с 1992 года является главой крестьянского хозяйства «Нигета», зарегистрированного постановлением администрации Борисоглебского района № 48 от 03.03.1992 и внесенного в ЕГРЮЛ и, в соответствии с п.2 ст.23 ГК РФ признается индивидуальным предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Статьей 16 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются индивидуальными предпринимателями не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2010 год главой крестьянского хозяйства «Нигета» Мясниковым Г.В. до 01.01.2011 уплачены не были, в связи с чем Управлением по юридическому адресу крестьянского хозяйства «Нигета» Мясникову Г.В. было направлено требование от 16.05.2011 об уплате до 04.06.2011 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пеней за 2010 год.
В установленный срок уплата по указанному требованию не произведена, в связи с чем Управление вынесло постановление от 17.06.2011№ 08601690004671 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).
07.07.2011 Управлением было вынесено уточненное постановление № 08601640062136, а 17.08.2011 – уточненное постановление от 17.08.2011 № 08601690007118 о взыскании за счет имущества Мясникова Г.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховая часть трудовой пенсии) в сумме 10 392руб. и начисленных на них пеней в сумме 521,67руб., а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование: в федеральный ФОМС - в сумме 571,56руб. и начисленных на них пеней в сумме 28,68руб., в территориальный ФОМС – в сумме 1 039,20руб. и начисленных на них пеней в сумме 52,17руб.
Заявитель считает, что в нарушение позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24 мая 2005 г. № 223-О оспариваемое постановление Управления незаконно возлагает на него обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также на обязательное медицинское страхование. Заявитель является военным пенсионером и получает государственное пенсионное обеспечение за счет Министерства обороны РФ и бесплатную медицинскую помощь санаторно-курортное лечение в лечебных учреждениях Минобороны РФ. В настоящее время заявитель дополнительно получает часть трудовой пенсии, начисляемой за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, однако она значительно ниже суммы страховых взносов Так, в 2010 году заявитель получил за счет Пенсионного фонда РФ страховую часть трудовой пенсии в размере 2 519руб., в то время как должен уплатить в Пенсионный фонд РФ страховые взносы в размере более 10тыс.руб. Поскольку деятельность крестьянского хозяйства не ведется несколько лет, никаких доходов, кроме военной пенсии заявитель не получает, то уплата страховых взносов фактически осуществляется за счет военной пенсии и влечет значительное ухудшение его материального положения.
Заявитель пояснил, что прекращение деятельности в установленном порядке не зарегистрировано, поскольку решался вопрос о приобретении им в собственность 6,4 га сельхозугодий, предоставленных ему в 1992 г. для ведения крестьянского хозяйства, а также о восстановлении 5-летнего льготного периода фермерства в трудовом стаже.
Заявитель имеет страховой полис обязательного медицинского страхования, обращался за получением медицинской помощи в муниципальные медицинские учреждения, однако получение данной медицинской помощи компенсируется за счет средств Минобороны РФ по заключенным договорам.
Заявитель неоднократно обращался в суд и органы прокуратуры, решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.02.2007 по делу № А82-16745/2006-39 было признано недействительным постановление Управления № 46 от 21.06.2006 о взыскании задолженности по фиксированным платежам за 2005 год. До 2010 года уплату страховых взносов заявитель не производил. В настоящее время законодательством установлен правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии, однако заявитель считает, что уплачивать страховые взносы не должен и в 2010 году, так как изменения в законодательство (в частности, в Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования») не были доведены органом Пенсионного фонда до сведения заявителя.
Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву. Ответчик указывает, что заявитель как глава крестьянского хозяйства признается индивидуальным предпринимателем и обязан с 1 января 2010г. уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ). В указанном Законе отсутствует норма, освобождающая индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами, от уплаты страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.02.2007 по делу № А82-16745/2006-39 относится к периоду 2005г. и было основано на Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 № 223-О, согласно которому признаны неконституционными отдельные положения Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат.
Ответчик отмечает, что в ныне действующем законодательстве в связи с принятием Федерального закона от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», вступившего в силу с 25.07.2008, предусмотрено право военных пенсионеров на одновременное получение пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости. Уплаченные военными пенсионерами страховые взносы учитываются на их индивидуальных лицевых счетах и влияют на размер трудовой пенсии, которую указанная категория лиц имеет право получать одновременно с пенсией за выслугу лет по достижении общеустановленного возраста выхода на пенсию. Фактически Мясников Г.В. получает страховую часть трудовой пенсии.
Оспариваемое постановление от 17.08.2011 является уточненным, заявителем получено. Обязанность уплаты страховых взносов не связана с фактическим осуществлением деятельности, и Управлением было разъяснено Мясникову Г.В., что он вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации прекращения деятельности, однако Мясников Г.В. сообщил, что планирует прекратить деятельность в судебном порядке.
В части страховых взносов на обязательное медицинское страхование ответчик указывает, что Мясников Г.В. имеет страховой полис обязательного медицинского страхования, обращался в учреждения общей системы здравоохранения за бесплатной медицинской помощью, поэтому должен уплачивать страховые взносы.
Ответчик не принимает довод заявителя о недоведении до него изменений в законодательство о пенсионном страховании, Федеральный закон № 212-ФЗ был опубликован, доступен всем страхователям, которые должны самостоятельно изучать законодательство.
Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Такая же норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
На основании статьи 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Действительно, рассмотрев вопрос об обязанности индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами, уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.05.2005 N 223-О указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, притом, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.02.1998 N 7-П, от 23.12.1999 N 18-П, от 03.06.2004 N 11-П, от 23.12.2004 N 19-П и в настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", введенной Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, были устранены.
Следовательно, индивидуальные предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, с 01.01.2010 обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в Законе N 212-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны уплачивать соответствующие страховые взносы не только в Пенсионный фонд Российской Федерации, но и в фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Также в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 1499-1, действовал в 2010 году и утратил силу 01.01.2011) страхователями при обязательном медицинском страховании являются, в том числе, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
Согласно статье 1 Закона N 1499-1 медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.
Таким образом, несмотря на то, что заявитель является военным пенсионером и вправе получать бесплатное медицинское, лекарственное и санаторно-курортное лечение через соответствующие поликлиники, дома отдыха и санатории, он также может получать медицинскую помощь в общей системе обязательного медицинского страхования.
Следовательно, индивидуальные предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, с 01.01.2010 обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования в порядке и сроки, установленные в Законе N 212-ФЗ.
Обжалуемое заявителем постановление Управления Пенсионного фонда соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Фактическое прекращение деятельности крестьянского хозяйства при отсутствии регистрации такого прекращения в установленном законом порядке не освобождает заявителя от обязанности по уплате страховых взносов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров), в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья Н.А.Розова
