Дата принятия: 17 января 2012г.
Номер документа: А82-10287/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело №А82-10287/2011
17.01.2012.
Резолютивная часть решения оглашена 11.01.2012.
Арбитражный суд в составе судьи Красновой Т.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богачевой И.Г., секретарем Франгу А.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Шухвостова Сергея Юрьевича (ИНН 760202996102, ОГРН 304760227900094)
об оспаривании постановленияначальника МОБ УВД по г.Ярославлю майора милиции А.А.Сорокина № 112 от 23.06.2011 по делу об административном правонарушении
при участии:
от заявителя –Шухвостов С.Ю. – инд.предприниматель;
Вельтман В.А. по довер. от 15.11.2011;
от административного органа – не присутств.;
установил:
Индивидуальный предприниматель Шухвостов Сергей Юрьевич обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 23.06.2011 № 112, вынесенного начальником МОБ УВД по г.Ярославлю майором милиции А.А.Сорокиным, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Административный орган, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа в соответствии со статьями 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
07.06.2011 Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Ярославской области (далее – Центр) в ходе проведения проверочных мероприятий установлен факт реализации в торговой точке (остановочный комплекс «Красная площадь»), принадлежащей предпринимателю Шухвостову С.Ю., расположенной по адресу: г.Ярославль, ул.Первомайская, у д.11«а», пива «TuborgGreen» емк.0,5л., алк.4,6%, г-ке Яковлевой Е.В., являющейся несовершеннолетней (17.03.1994г.р.).
Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.16 КоАП РФ, младшим инспектором Центра в присутствии предпринимателя 09.06.2011 составлен протокол об административном правонарушении АА №033601/49, по результатам рассмотрения которого заместителем начальника УВД по г.Ярославлю майором милиции Сорокиным А.А. вынесено постановление о привлечении предпринимателя Шухвостова С.Ю. к административной ответственности по части 4 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Оценивая правомерность привлечения Шухвостова С.Ю. к административной ответственности, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 11-ФЗ от 07.03.2005 "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", действовавшего на момент проведения проверочных мероприятий, розничная продажа несовершеннолетним пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не допускается.
Ответственность за нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в период производства по делу об административном правонарушении была предусмотрена частью 4 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.
Факт реализации в принадлежащей предпринимателю Шухвостову С.Ю. торговой точке пива в количестве 1 бутылки несовершеннолетнему лицу подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: рапортом от 07.06.2011, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.06.2011 № 33/2-49, объяснениями несовершеннолетней Яковлевой Е.В. от 07.06.2011, продавца Орловой Н.В. от 07.06.2011, объяснениями предпринимателя от 09.06.2011, протоколом об административном правонарушении от 09.06.2011.
При изложенных обстоятельствах административный орган сделал правильный вывод о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2).
Федеральным законом № 253-ФЗ от 21.07.2011 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции" часть 4 статьи 14.16 КоАП РФ признана утратившей силу, статья 14.16 КоАП РФ дополнена частью 2.1, которая предусматривает ответственность индивидуальных предпринимателей за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Запрет на реализацию пива несовершеннолетним установлен пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", распространяющего свое действие в силу пункта 2 статьи 1 на на отношения, участниками которых являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива.
Федеральный закон № 253-ФЗ вступил в силу 06.08.2011.
Таким образом, учитывая, что Федеральный закон № 253-ФЗ от 21.07.2011 отягчает ответственность за розничную продажу пива несовершеннолетнему лицу, основания для его применения отсутствуют.
Доводы предпринимателя о том, что он не уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судом отклоняются.
Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме и письменным пояснениям административного органа, предприниматель Шухвостов С.Ю. был уведомлен «о рассмотрении административного материала, предусмотренного частью 4 статьи 14.16 КоАП РФ врио начальника МОБ УВД по г.Ярославлю майором милиции А.А.Сорокиным 23 июня в 10 часов в кабинете 414 по адресу: г.Ярославль, ул.Урицкого, д.25б». Факт получения телефонограммы предприниматель в судебном заседании подтвердил (аудиопротокол от 28.12.2011), а также пояснил, что в отношении него было возбуждено только одно дело об административном правонарушении.
В судебном заседании предприниматель пояснил, что он явился на рассмотрение дела 23.06.2011, обратился к дежурному, который велел ему позвонить по внутреннему телефону, где ему пояснили, что начальник на совещании и предложили придти позднее, в 13 часов. Явившись в 13 часов, предпринимателю объявили, что рассмотрение дела состоялось, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что предприниматель на рассмотрение явился заранее, примерно за 10-15 минут (аудиопротокол от 11.01.2012); дежурный предложил позвонить по внутреннему телефону в 513 кабинет, предприниматель позвонил в 505 кабинет. Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о недоказанности предпринимателем невозможности рассмотрения дела Сорокиным А.А. 23.06.2011 в 10 час. в кабинете 414.
Согласно письменным пояснениям Сорокина А.А., представленным в судебное заседание по средствам факсимильной связи 10.01.2012, Шухвостов С.Ю., уведомленный о рассмотрении дела 23.06.2011 в 10 час. в каб.414, в назначенное время на рассмотрение административного материала не явился, в связи с чем материал был рассмотрен в отсутствие Шухвостова С.Ю.
Оснований не доверять пояснениям лица, вынесшего постановление, у суда не имеется.
Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 09.06.2011 АА № 033601/49, предпринимателю были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, предприниматель согласился с вменяемым правонарушением.
Каких-либо иных пояснений или документов, свидетельствующих об отсутствии состава правонарушения, которые Шухвостов С.Ю. не смог представить на рассмотрение дела, предпринимателем в судебное заседание не представлено.
С учетом изложенного, суд не усматривает нарушения прав предпринимателя при производстве по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленного индивидуальным предпринимателем Шухвостовым Сергеем Юрьевичем ИНН 760202996102, ОГРН 304760227900094) требования о признании незаконным постановления начальника МОБ УВД по г.Ярославлю майора милиции А.А. Сорокина № 112 от 23.06.2011 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров).
Судья Т.Б.Краснова
