Решение от 07 октября 2011 года №А82-10252/2011

 
 
Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело № А82-10252/2011
 
07 октября 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03октября 2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе  судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания  Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Яр АБЗ» (ОГРН 1057600079701, ИНН 7602050509)
 
    к Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №662 от 18.08.2011г.
 
 
    при участии
 
    от заявителя: Фалетрова Ю.В.- пред. по дов. от 01.09.11г.
 
    от административного органа: Щербак Е.Б.- пред. по дов. от 06.01.11г.
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЯрАБЗ» (далее – Общество) обратилось в суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района и города Ярославля №  662 от 18.08.2011г.
 
    Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 25 <1> Закона  Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-З от 03.12.2007г. в виде штрафа в размере 5000 рублей за невыполнение в установленный срок предписания органа местного самоуправления или его должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства, выданного в пределах полномочий указанного органа (должностного лица).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме, просит постановление отменить, ссылается на недоказанность события административного правонарушения..
 
    Представитель административного органа требование заявителя не признает, считает постановление законным и обоснованным.
 
    Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
 
     Решением Муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе благоустройства города, в том числе, вопросы уборки, очистки, озеленения территорий, сбора, вывоза и утилизации отходов, содержания элементов внешнего благоустройства, инженерных сетей и сооружений и иные вопросы, а также направленные на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей.
 
         Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил).
     Согласно пункту 1.4 Правил благоустройство города обеспечивается деятельностью: мэрии города, осуществляющей организационную и контролирующую функции; организаций, выполняющих работы по благоустройству города; всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, осуществляющих содержание принадлежащего им имущества, прилегающих территорий, бережно относящихся к городскому имуществу и неукоснительно выполняющих Правила.
     Разделом 2 Правил установлено, что содержание по всей ширине проезжей части улиц, переулков, мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей, разворотных площадок на маршрутах городского пассажирского транспорта, подземных пешеходных переходов, пешеходных лестниц, очистку ливневой канализации, смотровых и дождеприемных колодцев, водоотводных каналов, поливку (мойку) в летнее время площадей, проспектов, улиц, переулков, мостов, набережных путепроводов, а также уборка по всей ширине проезжей части улиц, набережных, проспектов, площадей, проездов, мостов, пешеходных дорожек вдоль магистральных улиц, производится специализированными организациями.
     В соответствии с пунктом 2.2 Регламента содержания городских территорий, утвержденного постановлением мэрии г.Ярославля от 11.04.2005 № 1541, и принятого в соответствии с Правилами благоустройства территории города Ярославля, уборка проезжих частей улиц, набережных, проспектов, площадей, проездов, мостов, остановок, пешеходных дорожек вдоль магистральных улиц, садов, парков, скверов, бульваров, городских зон отдыха организуется департаментом городского хозяйства и территориальными администрациями мэрии.
     Перечень городских территорий, подлежащих уборке, определяется в титульных списках на период зимнего и летнего содержания, утверждаемых мэром города (далее - титульный список). Подготовка титульных списков заканчивается за 15 дней до начала соответствующего периода уборки. Титульные списки подлежат согласованию с территориальными администрациями мэрии.
 
         Порядок осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Ярославля утвержден постановлением Мэрии города Ярославля от 30.12.2009 № 4628.
 
          В соответствии с указанным Порядком полномочия Мэрии города Ярославля по осуществлению контроля за соблюдением Правил благоустройства выполняют, в том числе, территориальные администрации мэрии города Ярославля. Перечень работников, уполномоченных на осуществление контроля за соблюдением Правил определяется распоряжением главы соответствующей территориальной администрации мэрии города Ярославля
      Проведение контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Ярославля осуществляется в форме постоянного мониторинга территории города, фиксации нарушений Правил благоустройства территории города Ярославля, установленных в ходе такого мониторинга, выдачи предписаний об устранении нарушений Правил благоустройства территории города Ярославля, установления факта исполнения или неисполнения предписания и организации мер по привлечению лиц, не исполнивших предписание, к ответственности в установленном порядке
 
         В случае установления в ходе проведения мониторинга территории города нарушения Правил благоустройства незамедлительно составляется акт выявления нарушения Правил благоустройства территории города Ярославля, к которому прилагается фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка и иная информация, подтверждающая наличие правонарушения, а также принимаются меры к установлению лица, нарушившего Правила, которому выдается предписание об устранении нарушений Правил благоустройства территории. Предписание вручается лицу, допустившему нарушение (его представителю), о чем делается пометка в предписании об устранении нарушений Правил. При оформлении предписания устанавливается разумный срок, необходимый для устранения нарушения с момента вручения предписания. При выявлении нарушений, связанных с уборкой территории срок устранения нарушения устанавливается от двух часов до трех суток. По истечении срока, установленного в предписании, в акте выявления нарушения Правил благоустройства территории города Ярославля делается пометка об исполнении (неисполнении) предписания об устранении нарушений Правил благоустройства, производится повторная фотофиксация. В случае неисполнения предписания указанные материалы передаются лицу, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 25.1 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях"
 
    В судебном заседании установлено, что заявителем заключен муниципальный контракт на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию городских территорий.
 
    Территориальной администрацией Дзержинского района г. Ярославля в ходе мониторинга территории города, установлено, что ООО «ЯрАБЗ» не произведено подметание  проезжей части по адресу: г. Ярославль, путепровод на ст. Районная.
 
            По итогам контрольного мероприятия Администрацией выдано предписание от 15.07.11 № 1297,  согласно которого  заявитель  обязан произвести подметание проезжей части по адресу г.Ярославль, путепровод на ст. Районная, срок исполнения 18.07.2011г. до 9-00 час. Предписание получено заявителем 15.07.11г.
 
    В соответствии со статьей  26.1 КоАП РФ  одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении,   является наличие события административного правонарушения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
 
    В рассматриваемом случае , суд полагает, что административным органом не доказано событие административного правонарушения.
 
    Заявитель утверждает, что предписание обществом выполнено. В качестве доказательства представлен путевой лист № 2052 от 17.07.2011г. на производства работ по подметанию проезжей части. Выезд специализированной техники из гаража 7-00 час.
 
    При таких обстоятельствах, представленные ответчиком фотоматериалы, могут свидетельствовать о нарушении требований, предъявляемых к уборке проезжей части, но не свидетельствуют о невыполнении предписания.
 
    В силу статьи 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным и отменить Постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Ярославля от 18.08.2011г. № 662 о привлечении к административной ответственности по ч.1 статьи 25.1 Закона Ярославской области № 100-З от 31.12.2007г. « Об административных правонарушениях» общества с ограниченной ответственностью «Яр АБЗ» (ОГРН 1057600079701, ИНН 7602050509).
 
    Решение может быть обжаловано в установленном  порядке в течение десяти дней в арбитражный суд апелляционной инстанции  (г. Киров).
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина