Дата принятия: 20 января 2012г.
Номер документа: А82-10236/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-10236/2011 20 января 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 20 января 2012 года.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Мухиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Быстровой Е.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ФКУ «Дороги России» Федерального дорожного агентства
к ИФНС по Ленинскому району г.Ярославля
третье лицо – Управление ФНС по Ярославской области
о признании незаконными решения и действий по внесению записи об исключении юридического лица из реестра
при участии:
от заявителя – Филистеев И.А., доверенность от 19.10.2011г.
от ответчика – Смирнов Д.А., доверенность от 30.12.2011г.
от третьего лица – Багно А.А., доверенность от 11.01.2012г.
установил:
Федеральное казенное учреждение «Дороги России» Федерального дорожного агентства обратилось в арбитражный суд с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ярославля об оспаривании Решения о предстоящем исключении ООО «Дилен» из Единого государственного реестра юридических лиц №325 от 10.09.2010г. и о признании незаконными действий регистрирующего органа по исключению 30.12.2010г. из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Дилен» (номер регистрационной записи 2107606106848).
Заявитель просит также обязать Инспекцию ФНС по Ленинскому району г.Ярославля восстановить ООО «Дилен» в Едином государственном реестре юридических лиц.
Заявитель считает оспариваемые решение и действия не соответствующими требованиям статей 21.1. и 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку, являясь кредитором ООО «Дилен» (до переименования – ООО «Проектная фирма «Тозелеш») по государственному контракту №05-ГК/07 от 14.11.2007г., Учреждение не было извещено о намерении регистрирующего органа исключить Общество из Реестра юридических лиц. Кроме того, заявитель полагает, что в 2009-2010гг. ООО «ПФ «Тозелеш» должно было производить расчеты с использованием банковских счетов в целях оплаты услуг ФГУ «Главгосэкспертиза России».
Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемые решение и действия считает правомерными.
Третье лицо поддерживает позицию ответчика.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица, суд установил следующее.
14 ноября 2007г. между ФГУ «Дороги России» Федерального дорожного агентства» и ООО «Проектная фирма «Тозелеш» заключен Государственный контракт №05-ГК/07 на проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации необходимой для принятия конструктивных и объемно-планировочных решений на реконструкции автомобильной дороге М-7 «Волга» - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 771 – км 786 с мостом через р.Волга (с последующей эксплуатацией на платной основе), республика Татарстан. В связи с получением Отрицательного заключения государственной экспертизы ФГУ «Главное Управление государственной экспертизы» от 01 апреля 2010г. по объекту «Инженерные изыскания для разработки проекта, необходимые для принятия конструктивных и объемно-планировочных решений реконструкции автомобильной дороги М-7 7 «Волга» - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 771 – км 786 с мостом через р.Волга (с последующей эксплуатацией на платной основе), республика Татарстан», результаты инженерных изысканий, заявитель считает обязательства по Государственному контракту ООО «ПФ «Тозелеш» (после переименования ООО «Дилен») неисполненными, в связи с чем в 2009г. и 2010г. в адрес контрагента направлялись претензии с требованиями представить положительное заключение экспертизы, устранить недостатки, оплатить неустойку. Претензии остались без ответа.
В апреле 2009г. МИФНС №14 по Республике Татарстан зарегистрированы изменения в сведения о юридическом лице ООО «Проектная фирма «Тозелеш» (ОГРН 1051633106161), содержащиеся в ЕГРЮЛ, в части наименования и местонахождения. Новое наименование Общества – ООО «Дилен», новое местонахождение – г.Ярославль, ул.Республиканская, д.3. Общество передано на учет в Инспекцию ФНС по Ленинскому району г.Ярославля 20 апреля 2009г.
Инспекцией ФНС по Ленинскому району г.Ярославля 10 сентября 2010г. вынесено Решение №324 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Дилен» в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ в связи с отсутствием в течение последних 12 месяцев открытых банковских счетов и непредставлением Обществом документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, что подтверждается справками инспекции от 09.09.2010г. Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено на основании сообщений банков, что расчетные счета ООО «Дилен» (один - в ОАО «Интехбанк», второй – в ОАО «АИКБ «ТАТФОНДБАНК») были закрыты, соответственно, 30.07.2007г. и 31.03.2009г. Действующих счетов ООО «Дилен» судом не установлено.
15 сентября 2010г. в журнале «Вестник Государственной регистрации» №36 (292) опубликовано сообщение о принятом решении №325 от 10.09.2010г. о предстоящем исключении ООО «Дилен» ОГРН 1051633106161, дата присвоения ОГРН: 28.11.2005г., ИНН: 1658068916. Видимо, в публикации допущена опечатка в части номера решения, так как в материалы дела ответчиком представлено решение №324 от 10.09.2010г.
30.12.2010г. Инспекцией ФНС по Ленинскому району г.Ярославля в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 2107606106848 о прекращении деятельности ООО «Дилен» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ.
Оценив доводы сторон, третьего лица и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются (статья 1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г.) акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом N 129-ФЗ.
Основания и процедура государственной регистрации при исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц установлены статьями 21.1. и 22 Федерального закона №129-ФЗ, согласно которым юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 21.1.).
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2 статьи 21.1.).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1.).
Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1.).
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22).
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22).
Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 9 статьи 22).
Как установлено судом, ФКУ «Дороги России» является контрагентом ООО «Дилен» по Государственному контракту от 14.11.2007г.; при этом последним не исполнены надлежащим образом обязательства, вытекающие из контракта. Таким образом, интересы ФКУ «Дороги России» затрагиваются действиями Инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Дилен».
В соответствии со статьей 197 АПК РФ дела об оспаривании ненормативных актов, решений и действий государственных органов рассматриваются арбитражным судом по заявлениям заинтересованного лица по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.
Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта (решения, действия) закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, которые приняли этот ненормативный акт, решение.
В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение факты непредставления ООО «Дилен» документов отчетности в течение предшествующих 12 месяцев, а также факт отсутствия открытых банковских счетов у ООО «Дилен» в том же периоде, в связи с чем суд полагает, что решение от 10.09.2010г. о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ соответствует требованиям законодательства и не нарушает интересов заявителя, а требование заявителя в указанной части не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, в нарушение пункта 3 статьи 21.1. Федерального закона №129-ФЗ регистрирующим органом не представлены в материалы дела доказательства публикации сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Дилен» из Реестра.
При таких обстоятельствах, суд считает процедуру исключения ООО «Дилен» из ЕГРЮЛ нарушенной, действия Инспекции по внесению соответствующей записи в Реестр – незаконными, а требования заявителя в этой части – подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ярославля по внесению 30.12.2010г. в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Дилен» (ОГРН 1051633106161) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности 2107606106848).
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ярославля восстановить Общество с ограниченной ответственностью «Дилен» (ОГРН 1051633106161) в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок.
Судья Е.В. Мухина
