Решение от 12 января 2012 года №А82-10223/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль           
 
Дело №А82-10223/2011
 
 
12 января 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Сорокиной С.Р.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём  Лайдинен М.Э.,
 
    рассмотрев  в  судебном заседании заявление  Садоводческого некоммерческого товарищества объединение "Соснячок"  (ИНН  7627009372, ОГРН 1037602603939)
 
    к   Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ярославской области
 
    о  продлении  срока действия временного характера,  внесенных в государственных  кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости с кадастровыми номерами  76:17:101903:1, 76:17:101902:1, 76:17:101901:2  на срок, необходимый для  осуществления государственной регистрации права;  об  аннулировании решений от 14.07.2011 №17/11-7570,  №17/11-7572,  №17/11-7579, 
 
 
    при участии
 
    от заявителя – Харланов Б.А. – председатель СНОТ,
 
    от ответчика –  не явился,
 
 
    установил:
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество объединение "Соснячок"(далее – заявитель, СНОТ «Соснячок») обратилось в арбитражный суд с заявлением  к   Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ярославской области (далее – ответчик,  Учреждение)   о  продлении  срока действия временного характера,  внесенных в государственных  кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости с кадастровыми номерами  76:17:101903:1, 76:17:101902:1, 76:17:101901:2  на срок, необходимый для  осуществления государственной регистрации права;  об  аннулировании решений от 14.07.2011 №17/11-7570,  №17/11-7572,  №17/11-7579.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился.  Согласно имеющемуся в материалах дела письменному отзыву предъявленные требования не признает по следующим основаниям. Решения об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений № 17/11-7570 от 14.07.2011, № 17/11-7572 от 14.07.2011, № 17/11-7579 от 14.07.2011 приняты в соответствии с действующим законодательством. Земельные участки, расположенные по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Гавриловский с/с, СНОТ «Соснячок», поставлены на государственный кадастровый учет 02.07.2009 на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов. Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007  № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация на него (либо государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Также на основании пункта 53 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010  № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее - Порядок),  «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае: 1) истечения срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; 2) представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения государственного кадастра недвижимости о котором имеют «временный» статус. 03.07.2011  истек двухлетний срок действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровыми № 76:17:101903:1, 76:17:101902:1, 76:17:101901:2.  Во исполнение письма Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющие временный характер» Учреждением направлен запрос № 01-06/2082 в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о предоставлении сведений из ЕГРП о спорном земельном участке.  09.07.2011  Учреждением получены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений,  а именно: отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым № 76:17:101903:1,  отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества -  земельный участок с кадастровым № 76:17:101902:1, отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым № 76:17:101901:2. Следовательно, решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений принято в соответствии с действующим законодательством.
 
    Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика в соответствии с п.5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения  заявителя, суд установил следующее.
 
    Согласно решению  исполнительного комитета Ярославского районного Совета народных депутатов Ярославской области  от 19.07.1991 № 151 Ярославскому заводу Машприбор для организации коллективного садоводства предоставлен  земельный участок площадью 15,6 га.
 
    На основании указанного решения, в соответствии с постановлением главы администрации Ярославского района  от  12.01.1993 № 21 Садоводческому товариществу «Соснячок» (в настоящее время СНОТ «Соснячок») выдан государственный акт А-1 № 356406 на 15,6 га.
 
    Затем Садоводческому товариществу «Соснячок» был выдан государственный акт ЯРО № 694 на право коллективно-долевой собственности на 17,2 га земли.
 
    Постановлением  главы администрации Ярославского района  от  03.03.1994 № 149 заявителю дополнительно предоставлено 2 га прочих угодий из земель запаса.
 
    В государственный акт ЯРО № 694 внесены соответствующие дополнения.
 
    Указанный земельный участок площадью 19,2 га  поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости, с присвоением кадастрового номера 76:17:10 19 01:0001.
 
    В 2009 году из названного земельного участка было выделено три земельных участка – земли общего пользования, которым присвоены следующие кадастровые номера: 76:17:101903:1, общая площадь 7464 кв. м; 76:17:101902:1, общая площадь 4869 кв.м, 76:17:101901:2, общая площадь 21579 кв.м,с разрешенным использованием  «для   садоводства»,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,  расположенные  по адресу: Ярославская область,  Ярославский район,  Гавриловский с/с, СНОТ «Соснячок»,   спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет  02.07.2009.
 
    Решениями Федерального  государственного учреждения "Земельная кадастровая  палата по Ярославской области" № 17/11-7570 от 14.07.2011, № 17/11-7572 от 14.07.2011 и  № 17/11-7579 от 14.07.2011 аннулированы сведения из государственного кадастра недвижимости  в отношении указанных  земельных  участков  в  связи с  истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных сведений и отсутствия  государственной регистрации права в отношении данных    земельных   участков.
 
    Полагая, что решения об аннулировании сведений из государственного кадастра объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми номерами  76:17:101903:1, 76:17:101902:1, 76:17:101901:2 являются незаконными и нарушающими  его права в предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявление  подлежит удовлетворению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
            В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"  (далее - Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    С целью реализации указанных положений Закона о кадастре письмом Росреестра от 26.02.2010 № 14-1343-ВК «Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющие временный характер» органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в части 4 статьи 24 Закона о кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Подразделение по регистрации прав), с целью получения информации о: зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. После поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный частью 3 статьи 15 Закона о кадастре: принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования); вносит в ГКН предусмотренные пунктами 8 и 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведения; осуществляет учет изменений объектов недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета земельных участков в соответствии с частями 3 и 3.1 статьи 24  Закона о кадастре.
 
    В рассматриваемом судом случае уполномоченный орган действительно направил соответствующий запрос с целью получения информации  в отношении спорных земельных участков.   Согласно ответу Управления Росреестра по Ярославской области  (09.07.2011) в отношении спорных земельных участков не существовало каких-либо зарегистрированных прав или  правопритязаний  третьих лиц.
 
    В то же время на дату принятия оспариваемых решений от 14.07.2011 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 76:17:101903:1, 76:17:101902:1, 76:17:101901:2  уже существовали правопритязания третьих лиц.
 
    В частности, согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемое владении, бессрочного (постоянного) пользования землей ЯРО № 694  земельный участок площадью 19,2 га находится в  коллективно-долевой собственности и предоставлен  для организации садоводческого товарищества «Соснячок».
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, спорные земельные участки относятся к общему имуществу СНОТ «Соснячок» и входят в состав земельного участка, ранее предоставленного для садоводства, права на который удостоверены государственным актом ЯРО № 694.
 
    В соответствии с   пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( далее - Закон о регистрации)права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Согласно статье 11-4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
 
    При таких обстоятельствах, с учетом названных норм права, суд полагает, что  решения об  аннулировании кадастрового учета спорных земельных участков не соответствуют требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы  СНОТ «Соснячок».
 
    Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Федерального  государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области №17/11-7570 от 14.07.2011об аннулировании  из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 76:17:101901:2, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район,  Гавриловский с/с,  СНОТ «Соснячок».
 
    Признать незаконным   решение Федерального  государственного учреждения "Земельная кадастровая палата"  по Ярославской области №17/11-7579 от 14.07.2011об аннулировании  из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 76:17:101902:1, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район,   Гавриловский с/с,  СНОТ «Соснячок».
 
    Признать незаконным   решение Федерального  государственного учреждения "Земельная кадастровая палата"  по Ярославской области  №17/11-7572 от 14.07.2011об аннулировании  из ГКН сведений в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 76:17:101903:1, расположенного по адресу: Ярославская область,  Ярославский район,   Гавриловский с/с,  СНОТ «Соснячок».
 
    Обязать  Федеральное  бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ярославской области  восстановить кадастровый учет земельного участка,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства,  площадью 21579 кв. м,  расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район,  Гавриловский с/с, СНОТ «Соснячок»,  кадастровый  номер   76:17:101901:2.
 
    Обязать Федеральное  бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ярославской области восстановить кадастровый учет земельного участка,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства,  площадью 4869 кв. м,  расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район,  Гавриловский с/с, СНОТ «Соснячок»,  кадастровый  номер   76:17:101902:1.
 
    Обязать Федеральное  бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ярославской области восстановить кадастровый учет земельного участка,  категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства,  площадью 7464 кв. м,  расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район,  Гавриловский с/с,  СНОТ «Соснячок»,  кадастровый  номер   76:17:101903:1.
 
    Взыскать с  Федерального  бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ярославской области  6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии с пунктом 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд  (610007 г. Киров, ул. Хлыновская, 3) в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья
 
Сорокина С.Р.