Дата принятия: 23 ноября 2011г.
Номер документа: А82-10208/2011
Арбитражный суд Ярославской области
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-10208/2011
23 ноября 2011 года
Резолютивная часть решения от 09.11.2011г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловичевой М.Б.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Рыбинского городского прокурора
о привлечении к административной ответственностиконкурсного управляющего ООО «Предприятие АВС» Залилова Рамила Миниварисовича по ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ
при участии:
от заявителя – Кузьмин А.Г.- прокурор отдела,
от лица, привлекаемого к отв-ти – не явился
установил:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), Залилова Рамила Миниварисовича на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме.
Конкурсный управляющий Залилов Р.М., надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве заявленные требования не признает, полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения прокурора, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Ярославской области № А82-1040/2009-30-Б/13 от 19.10.2010г. в отношении ООО «Предприятие «АВС» открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Залилов Р.М.
Рыбинской городской прокуратурой выявлены факты невыполнения конкурсным управляющим обязанностей, предусмотренных Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившихся в нарушении требований к ведению реестра кредиторов.
По выявленным фактам в отношении конкурсного управляющего 24 августа 2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя и оценив представленные арбитражным управляющим возражения, суд полагает, что в действиях арбитражного управляющего отсутствует состав правонарушения. При этом суд исходит из следующего.
В силу статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса невыполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от "О несостоятельности (банкротстве)" ( далее Закон ).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.
С 01.01.2011 вступили в силу положения статьи 20 Закона о банкротстве (в редакции Закона N 296-ФЗ и Федерального закона от 28.12.2010 N 429-ФЗ) в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, а также в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.
Как разъяснил Пленум ВАС РФ в постановлении № 60 от 23.07.2009г. судам следует учитывать, что одновременно с внесением соответствующих изменений в статью 20 Закона о банкротстве Закон N 296-ФЗ включил в эту статью пункт 12, согласно которому споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, разрешаются арбитражным судом.
В силу указанной специальной нормы Закона о банкротстве и с учетом статьи 28 и пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о возмещении им убытков на основании пункта 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве продолжают относиться к подведомственности арбитражных судов и после 01.01.2011 независимо от того, зарегистрирован ли арбитражный управляющий в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты своего утверждения до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Права и обязанности конкурсного управляющего определены в ст. ст. 24 и 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действующей до 31.12.2008 г.).
Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 129 Закона о (банкротстве) конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Как видно из материалов дела, реестр требований кредиторов ООО "Предприятие «АВС», ведет непосредственно конкурсный управляющий.
В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер.
При этом, закон не определяет срок, в течение которого конкурсный управляющий обязан включить требования кредитора в реестр.
Кроме этого, для включения требований в реестр, конкурсному управляющему необходимо получить сведения от службы судебных приставом о том, производилось ли в ходе исполнительного производства взыскание денежных средств и в каком размере.
Судом установлено, что требования кредиторов, после получения ответа из службы судебных приставов, включены в реестр.
Всесторонне исследовав обстоятельства дела и объективно оценив представленные доказательства, суд, полагает, что в рассматриваемом случае в действиях Залилова отсутствует состав административного правонарушения.
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья Н.Л.Ловыгина
