Решение от 28 сентября 2011 года №А82-10206/2011

 
    Арбитражный суд Ярославской области
 
150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ярославль
 
Дело № А82-10206/2011
 
28 сентября 2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2011 года
 
 
    Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловичевой М.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Ростовского МО МВД России
 
    о привлечении к административной ответственностиОбщества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН 1107847171442, ИНН 7802715609) по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии
 
    от заявителя: не явились, извещены;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Курбатов Г.Ю. – представитель по доверенности от 01.06.2011г.
 
 
    установил:
 
    Ростовский МО МВД России обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее по тексту – Общество) на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
 
    Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.
 
    Дело рассматривается судом без участия представителя заявителя в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ.
 
    Представитель Общества требования не признает, ссылается на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.
 
    Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в помещении Общества по адресу: Ярославская обл., г.  Ростов,  ул. Декабристов, д. 75, без специального разрешения (лицензии).
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя Общества, суд установил следующее.
 
    ООО «Стандарт» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 1107847171442, его место нахождения – г.Санкт-Петербург, ул.Кантемировская, д. 3, корп. 1, литер 1.
 
    Сотрудниками ОВД по Ростовскому муниципальному району Ярославской области 28.06.2011г. проведена проверка деятельности ООО «Стандарт» в помещении, принадлежащем обществу по адресу: Ярославская обл., г.  Ростов,  ул. Декабристов, д. 75, в ходе которой выявлено, что в нем Обществом осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    По данному факту осуществления деятельности без специального разрешения и со ссылкой на нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в отношении Общества 26.08.2011г. начальником Центра ИАЗ Ростовского МО МВД России составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности,  суд исходит из следующего.
 
    В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
 
    В протоколе об административном правонарушении   указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, время совершения и событие  административного правонарушения, статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Таким образом, положения вышеуказанной нормы, представляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    В соответствии с требованиями части 3 статьи при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
 
    Часть 4 этой же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.
 
    В рассматриваемом судом случае, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя общества.
 
    При составлении протокола присутствовал Курбатов Г.Ю., действующий по общей доверенности.
 
    Доказательства надлежащего извещения законного представителя ООО «Стандарт» по юридическому адресу о дне и времени составления протокола в материалах дела отсутствуют.
 
    Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.
 
    Поскольку  требования закона, гарантирующих защиту прав лицу, привлекаемому к ответственности, не выполнено, суд полагает, что при изложенных обстоятельствах протокол об административном правонарушении (как процессуальный документ) обесценивается.
 
    Указанные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.
 
    Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Возвратить ООО «Возрождение» (ИНН 7802717596) системный блок  инвентарный номер 10312, изъятый протоколом от 28.06.2011г.
 
    Возвратить ООО «Стандарт»  (ОГРН 1107847171442, ИНН 7802715609)  системный блок штрих код Х16-93651, 00180-912-757-849 и документы  изъятые протоколом от 28.06.2011г.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй  арбитражный  апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья
 
Н.Л. Ловыгина