Дата принятия: 04 октября 2011г.
Номер документа: А82-10186/2011
Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-10186/2011
04.10.2011г.
Резолютивная часть решения от 27.09.2011.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Красновой Т.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богачевой И.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Исполняющего обязанности Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области
о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ТутаевТрансАвто»
(ИНН 7611014828, ОГРН 1047601800685)
по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
при участии:
от административного органа– Кузьмин А.Г. по удовер. от 19.08.2010;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – Курнышев О.В. – директор;
установил:
Исполняющий обязанности Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «ТутаевТрансАвто» по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.
В судебном заседании заявитель поддержал предъявленное требование.
Представитель Общества факт совершения правонарушения не отрицал, представил письмо Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 21.03.2011 № 08-08/1023 о невозможности открытия маршрута п.Фоминское –п.Константиновский – г.Ярославль (14мкр.).
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2011, вынесенным И.о.Тутаевского межрайонного прокурора, Обществу с ограниченной ответственностью «ТутаевТрансАвто» вменяется осуществление регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту п.Фоминское-п.Константиновский-г.Ярославль и в обратном направлении при отсутствии договора об организации регулярных перевозок с уполномоченным на их заключение органом – Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области, паспорта маршрута, а также расписания движения, разработанного и утвержденного уполномоченным органом или органом местного самоуправления, открывшим маршрут.
Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Общество с ограниченной ответственностью «ТутаевТрансАвто» на основании лицензии Серии ДА № 051333 регистрационный номер АСС-76-28056 от 25.05.2009 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Одним из условий осуществления данного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (пункт «б» пункта 4 Положения № 637 от 30.10.2006).
Согласно части 1, 6 статьи 9 Закона Ярославской области «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Ярославской области» от 04.12.2006г. № 90-З (далее – Закон) регулярные перевозки осуществляются перевозчиками в соответствии с заключенными ими договорами об организации регулярных перевозок, утвержденными расписаниями движения транспортных средств и правилами организации пассажирских перевозок. Если предметом договора на организацию регулярных перевозок является выполнение перевозок на одном или нескольких маршрутах регулярных перевозок, расписания движения разрабатываются перевозчиком и утверждаются уполномоченным органом или органом местного самоуправления, открывшим маршрут. Если предметом договора на организацию регулярных перевозок является выполнение отдельных рейсов, расписание движения по соответствующему маршруту разрабатывается и утверждается уполномоченным органом или органом местного самоуправления, открывшим маршрут.
Частью 2 статьи 9 Закона установлено, что привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к организации регулярных перевозок производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Правительством Ярославской области и органами местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией.
Регулярные перевозки осуществляются по открытым маршрутам. Открытие и изменение маршрутов регулярных перевозок осуществляется по предложению уполномоченного органа, органов местного самоуправления, а также любых юридических и физических лиц. Решение об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярных перевозок принимается уполномоченным органом, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута, оформляемым в соответствии с федеральным законодательством. Паспорт маршрута подлежит регистрации в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок (статья 8 Закона).
В соответствии с постановлением Администрации Ярославской области от 23.12.2002 № 219 уполномоченным на открытие и закрытие межмуниципальных маршрутов, ведение их реестра, заключение договоров на организацию регулярных перевозок по данным маршрутам органом является Департамент дорожного хозяйства Ярославской области.
В силу части 3 статьи 5 Закона уполномоченный орган принимает решение об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении; утверждает паспорта маршрутов и расписание движения транспортных средств на межмуниципальных маршрутах пригородного и междугородного сообщения; заключает с перевозчиками договоры об организации регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении, контролирует соблюдение условий заключенных договоров.
В ходе проверки Тутаевской межрайонной прокуратурой установлено осуществление Обществом регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту п.Фоминское-п.Константиновский-г.Ярославль и в обратном направлении при отсутствии договора об организации регулярных перевозок с уполномоченным на их заключение органом, паспорта маршрута, а также расписания движения.
Согласно письму Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 21.03.2011 № 08-08/1023 открытие маршрута п.Фоминское-п.Константиновский-г.Ярославль невозможно по причине нахождения на пути следования нерегулируемого железнодорожного переезда.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что факт совершения Обществом правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, объяснениями водителей Румянцева С.В. от 29.07.2011, Шувалова А.Ф. от 29.07.2011, путевым листом от 29.07.2011. Представителем Общества факт совершения правонарушения не оспаривается.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.
Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ТутаевТрансАвто» (ИНН 7611014828, ОГРН 1047601800685,зарегистрирован по адресу: Ярославская обл., г.Тутаев, Дорожная база 56, д.2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель – УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья Т.Б.Краснова
