Дата принятия: 05 ноября 2014г.
Номер документа: А81-5062/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Салехард
Дело № А81-5062/2014
05 ноября 2014 года
Резолютивная часть решения изготовлена (объявлена в судебном заседании).
Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Р.Р. Хамитовым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления жилищно-коммунального комплекса Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН 8908003032, ОГРН 1128901002295) к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ИНН 8908002279, ОГРН 1068901011948) о взыскании 7 167 879 рублей 93 копеек,
при участии:
от истца – представитель не явился,
от ответчика – представитель не явился,
установил:
Управление жилищно-коммунального комплекса Администрации муниципального образования Приуральский район обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» о взыскании излишне выплаченной субсидии на компенсацию выпадающих доходов, не обеспечивающих возмещение издержек в связи с соблюдением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по электроснабжению и теплоснабжению в общей сумме 7 167 879 рублей 93 копеек.
Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Ответчик заявил о признании исковых требований, считает их законными и обоснованными. Просит принять признание иска.
В определении о принятии искового заявления к производству от 24.09.2014 суд определил возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание по первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон. Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заканчивает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела в первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что между Управлением жилищно-коммунального комплекса Администрации муниципального образования Приуральский район (далее - истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее - ответчик) 01 января 2014 года заключено соглашение № 9 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Приуральский район на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, осуществляющим предоставление коммунальных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в связи с соблюдением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - соглашение № 9).
В соответствии с условиями указанного соглашения ответчик принимает на себя обязательства по предоставлению услуг по электроснабжению для населения. Утвержденный лимит средств субсидии на 2014 год по соглашению № 9 составил 17 549 000 руб.
Кроме того, между сторонами 01 января 2014 года было заключено соглашение № 10 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Приуральский район на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, осуществляющим предоставление коммунальных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в связи с соблюдением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - соглашение № 10).
Согласно условиям соглашения № 10 ответчик принимает на себя обязательства по предоставлению услуг по теплоснабжению для населения. Утвержденный лимит средств субсидии на 2014 год по соглашению № 10 составил 38 350 000 руб.
Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2014 года № 69-т общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» с 01 июля 2014 года исключено из разделов реестра организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов и контроль на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по производству (поставке) электрической и тепловой энергии, в связи с прекращением регулируемого вида деятельности.
На основании данного приказа истцом было составлено дополнительное соглашение № 1 от 21 июля 2014 года к соглашению № 9, в котором срок действия соглашения заканчивается 30 июня 2014 года и утвержденный лимит средств субсидии составляет 11 299 000 руб.
Истец перечислил субсидию по соглашению № 9 за коммунальные услуги по электроснабжению в размере 11 299 000 руб. Однако ответчик представил отчеты за указанный период лишь на сумму 8 273 381 руб. 42 коп.
Таким образом, превышение выплаченной субсидии, составило 3 025 618 руб. 58 коп.
К соглашению № 10 истцом было направлено в адрес ответчика дополнительное соглашение № 1 от 21 июля 2014 года, в котором стороны установили срок действия соглашения до 30 июня 2014 года и утвержденный лимит средств субсидии на 2014 год в размере 28 714 502 руб. 82 коп.
Ответчику была перечислена субсидия в размере 28 714 502 руб. 82 коп. Расчет фактических объемов субсидии за январь-июнь 2014 года был представлен последним лишь на сумму 24 572 241 руб. 47 коп.
Сумма излишне выплаченной субсидии ответчику по соглашению № 10 составляет 4 142 261 руб. 35 коп.
Дополнительные соглашения к соглашению № 9 и соглашению № 10 направлены сопроводительным письмом от 14.08.2014 № 08-09/702 в адрес ответчика и получены им 15.08.2014, что подтверждено отметкой о получении, однако подписанные экземпляры в адрес истца не поступили.
Субсидия на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, осуществляющим предоставление коммунальных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в связи с соблюдением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 года № 1011-П «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на осуществление отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса».
Согласно п. 8.1.8 соглашений получатель субсидий обязан вернуть в бюджет муниципального образования Приуральский район неиспользованную в текущем финансовом году часть субсидии. В соответствии с п. 7.2. соглашений возврат субсидии осуществляется получателем в течение 10 банковских дней с даты подписания сторонами акта сверки взаимных расчетов.
Сторонами были подписаны акты сверок взаимных расчетов за период 01.01.2014 – 11.07.2014, согласно которым задолженность ответчика в пользу истца по соглашению № 9 составляет 3 025 618 руб. 58 коп., по соглашению № 10 – 4 142 261 руб. 35 коп.
В адрес ответчика была направлена претензия от 23 июля 2014 года № 08-09/623 с просьбой вернуть излишне выплаченную субсидию по соглашению № 9 в размере 3 025 618 руб. 58 коп. и претензия от 23 июля 2014 года № 08-09/624 по соглашению № 10 о возврате излишне выплаченной субсидии в сумме 4 142261 руб. 35 коп.
До настоящего времени ответчик не направил ответ на претензии и субсидии в доход бюджета муниципального образования Приуральский район не возвратил.
Неисполнение ответчиком требования о возврате указанных денежных средств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.
В соответствии со ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
По своему назначению указанные субсидии направлены на компенсацию части произведенных затрат или недополученных доходов, возникших в связи с деятельностью организации.
Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено два основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.
Статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.
В соответствии с требованиями статей 309, 310 ГК РФ и условиями заключенного договора, обязательства, принятые на себя сторонами, должны быть исполнены надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчик признал исковые требования в полном объеме. Суд принимает признание ответчиком исковых требований.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании с ответчика суммы неосвоенной субсидии в размере 7 167 879 руб. 93 коп. обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Так как истец, как орган местного самоуправления, на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 58 839 руб. 40 коп.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления жилищно-коммунального комплекса Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН 8908003032, ОГРН 1128901002295) удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (629620, ЯНАО, село Аксарка, улица Новая, дом 18 «А»; дата регистрации 11.08.2006; ИНН 8908002279, ОГРН 1068901011948) в пользу Управления жилищно-коммунального комплекса Администрации муниципального образования Приуральский район (629620, ЯНАО, село Аксарка, улица Советская, дом 16; дата регистрации 01.08.2012; ИНН 8908003032, ОГРН 1128901002295) сумму излишне выплаченной субсидии на компенсацию выпадающих доходов, не обеспечивающих возмещение издержек в связи с соблюдением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по электроснабжению в размере 3 025 618 рублей 58 копеек, по теплоснабжению в размере 4 142 261 рубля 35 копеек. Всего взыскать 7 167 879 рублей 93 копейки.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ИНН 8908002279, ОГРН 1068901011948) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 58 839 рублей 40 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья
Е.В. Антонова
