Решение от 27 октября 2014 года №А81-502/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
 
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Салехард
 
Дело № А81-502/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Мамадулиной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН 8903008622, ОГРН 1028900578750) к индивидуальному предпринимателю Мамедову Асифу Нурахмед оглы (ИНН 890300472500, ОГРНИП 304890314200074) об обязании ответчика снести за свой счёт самовольно установленный движимый объект: здание кафе «Моя семья», расположенный на земельном участке по адресу: г. Надым, проезд 1-й и по встречному иску индивидуального предпринимателя Мамедова Асифа Нурахмед оглы (ИНН 890300472500, ОГРНИП 304890314200074) к Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН 8903008622, ОГРН 1028900578750) о признании права собственности на здание кафе «Моя семья», находящееся по адресу город Надым, проезд 1,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представителя Администрации МО Надымский район Галимского В.В. по доверенности от 21.10.2013 № 10736,
 
    Мамедов А.Н.о. не явился,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрации муниципального образования Надымский район обратилась в арбитражный суд с иском к предпринимателю Мамедову Асифу Нурахмед оглы об обязании ответчика снести за свой счёт самовольно установленный движимый объект – здание кафе «Моя семья», расположенный на земельном участке, имеющем адресные ориентиры: ЯНАО, г. Надым, проезд 1-й, ссылаясь на статьи 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Впоследствии Администрация в порядке уточнения своих требований заявила требование об обязании Мамедова А.Н. освободить самовольно занятый земельный участок путём сноса за свой счёт незаконно возведённого здания кафе «Моя семья».
 
    Предприниматель Мамедов А.Н. исковые требования Администрации не признал, в отзыве на иск от 20.03.2014 просит отказать Администрации в иске о сносе самовольной модульной постройки.
 
    При этом предприниматель Мамедов А.Н. предъявил Администрации встречный иск, в котором просит суд признать за ним право собственности на здание кафе «Моя семья».
 
    Администрация МО Надымский район в отзыве на встречный иск просит отказать предпринимателю Мамедову А.Н. в удовлетворении встречного иска.
 
    Предприниматель Мамедов А.Н. в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью его участия в деле в связи с прохождением послеоперационной реабилитации.
 
    Суд отклонил ходатайство Мамедова А.Н. об отложении рассмотрения дела. Истец в своем ходатайстве не обосновал необходимость непосредственного его участия в судебном заседании. Суд также полагает, что участие Мамедова А.Н. в судебном заседании по делу в данном случае не препятствует рассмотрению дела.
 
    Из материалов дела следует, что предпринимателю Мамедову А.Н. в соответствии с договором аренды земельного участка № Н 2008/180 от 07.11.2008 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № 89:10:010102:88, общей площадью 300 кв.м. по адресу г. Надым, проезд 1-й, под строительство здания кафе «Моя Семья» сроком на 10 лет до 19.10.2018.
 
    В ходе проверки предоставленного предпринимателю Мамедову А.Н. земельного участка Администрацией было выявлено, что здание кафе «Моя Семья» расположено вне границ земельного участка, предоставленного Мамедову А.Н. в аренду, что подтверждается актом обследования от 07.11.2013 и ортофотопланом.
 
    По мнению истца возведённое Мамедовым А.Н. здание кафе не отвечает признакам недвижимого имущества, установленным пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Направленное Мамедову А.Н. требование Администрации об освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта предприниматель не получил.
 
    Однако, Мамедов А.Н. сам обратился в Администрацию Надымского района с просьбой предоставить ему земельный участок, на котором расположено здание кафе «Моя Семья».
 
    Администрация Надымского района просьбу Мамедова А.Н. не удовлетворила, указав на необходимость освобождения земельного участка.
 
    Считая, что Мамедовым А.Н. нарушены права на земельный участок путём его самовольного занятия, истец в порядке восстановления нарушенного права, ссылаясь на статью 60, 62 и 76 Земельного Кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с иском об обязании Мамедова А.Н. снести за свой счёт самовольно установленный движимый объект – здание кафе «Моя семья», расположенный на земельном участке, имеющем адресные ориентиры: ЯНАО, г. Надым, проезд 1-й.
 
    Впоследствии истец уточнил исковые требования, изменив з них характеристику подлежащего сносу здания кафе «Моя Семья» как «самовольно установленного движимого объекта» на «незаконно возведённое здание».
 
    При этом истец не представил материально-правового обоснования уточнённых исковых требований.
 
    Мамедов А.Н., возражая против заявленного Администрацией иска, и по сути признавая, что здание кафе «Моя Семья» выходит за пределы предоставленного ему в аренду земельного участка, указывает, что строительство здания на предоставленном в аренду земельном участке после вызова и обследования его строительной компанией оказалось невозможным ввиду заключения геодезиста о сейсмической неустойчивости земли, а именно наличия грунтовых вод, которые на болотистой местности обычно находятся в верхних слоях грунта, т.е. УГВ (уровень грунтовых вод) на данном участке высокий. В этом случае есть два выхода - либо искусственно поднимать участок (что не представлялось возможным ввиду насаждений, а так же систематического затопления данной территории ежегодно с марта по сентябрь). В ином случае нужно быть готовым к воздействию сил морозного пучения, и разрушения здания.
 
    Указанные обстоятельства вынудили Мамедова А.Н. построить здание кафе на близлежащей территории.
 
    Мамедов А.Н. считает здание кафе «Моя семья» капитальным, поскольку это здание имеет прочную связь с землёй, заглубленный фундамент и подсоединённые инженерные коммуникации, в подтверждение чего предоставляет экспертное заключение ЗАО «СЭЛСА», выполнявшего проектные и изыскательские работы по объекту «Здание кафе «Моя семья», технический паспорт, договоры на электро и водоснабжение.
 
    Мамедов А.Н. указывает, что неоднократно обращался в Администрацию города Надыма с просьбой вынести на публичные слушания вопрос о предоставлении разрешения на использование земельного участка, на котором расположено здание кафе «Моя семья», на что ответов не получил.
 
    Мамедов А.Н. также указывает, что запросил в Администрации документы относительно данного участка для межевания, но документы предоставлены так и не были, а Администрация игнорировала все попытки как-либо узаконить строение кафе, что с 2009 года на протяжении пяти лет Администрация города Надыма спокойно наблюдала за строительством кафе «Моя Семья», а сейчас, когда кафе уже достроено, требуют снести самовольное строение, хотя договор аренды земельного участка, отведенного под строительство кафе, заключен до 2018го года, что к зданию кафе «Моя Семья» подведены все коммуникации (электро-энергия, горячее и холодное водоснабжение), проведены под землей непосредственно в фундамент здания согласно правилам градостроительства и в соответствии строительным нормам, и получены все разрешения на право торговли, что он платит все налоги и не имеет задолженностей перед государством, что неоднократно обращался в Администрацию города Надыма с просьбой увеличить арендуемый участок земли, что снос здания кафе затронет пешеходную дорожку (тротуар) и повлечёт для Мамедова А.Н. несоизмеримый ущерб.
 
    Мамедов А.Н. считает, что фактически здание кафе стоит на арендуемом участке и лишь немного выходит за его пределы.
 
    Отказывая Администрации муниципального образования Надымский район в удовлетворении требования об обязании предпринимателя Мамедов А.Н. снести здание кафе «Моя Семья» суд исходит из следующего.
 
    Администрация муниципального образования Надымский район в 2008 году предоставила предпринимателю Мамедову А.Н. земельный участок с кадастровым номером № 89:10:010102:88 для строительства здания кафе «Моя Семья».
 
    Здание кафе «Моя Семья» было Мамедовым А.Н. построено и используется предпринимателем в настоящее время по прямому назначению.
 
    Однако, сотрудниками Департамента муниципального имущества и Управления ЖКХ Департамента муниципального хозяйства Администрации МО Надымский район в ходе осмотра земельного участка установлено, что справа от земельного участка с кадастровым номером № 89:10:010102:88, предоставленным под строительство здания кафе «Моя семья» (г. Надым, проезд 1-й) выявлен объект движимого имущества (модульное здание синего цвета с вывеской «Кафе «Моя Семья», отображённый в фототаблице, о чём указано в Акте обследования от 07.11.2013.
 
    Акт составлен в отсутствие предпринимателя Мамедова А.Н.
 
    В акте отсутствуют сведения о том, каким образом составители этого акта установили, что указанный в акте объект находится вне границ участка с кадастровым номером № 89:10:010102:88.
 
    В связи с чем суд ставит под сомнение изложенные в акте сведения о нахождении здания кафе «Моя семья» за пределами земельного участка с кадастровым номером № 89:10:010102:88.
 
    Представленная истцом в дело часть схемы г. Надыма (л.д. 50, 134) с отметками о расположении земельного участка с кадастровым номером № 89:10:010102:88 и здания кафе «Моя семья» не может являться надлежащим доказательством по делу в связи с отсутствием реквизитов документа, из которого сделана эта выкопировка, и в связи с отсутствием сведений, на основании которых в схему города Надыма внесены отметки о расположении указанных выше объектов (земельного участка и здания кафе).
 
    Таким образом, суд считает не подтверждённым факт размещения здание кафе «Моя семья» (целиком или его части) вне границ земельного участка с кадастровым номером № 89:10:010102:88.
 
    Поскольку истец уточнил свои требования к Мамедову А.Н., требуя обязать его снести незаконно возведённое здание кафе «Моя Семья», в отсутствие какого-либо материального – правового обоснования этого требования со стороны истца, суд полагает, что истец основывает свои требования на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
 
    Земельный участок с кадастров номером № 89:10:010102:88 предоставлен предпринимателю Мамедову А.Н. на срок до 19.10.2018 для строительства здания кафе «Моя Семья».
 
    В связи с чем, в отношении здания кафе «Моя Семья», отвечающего признакам объекта недвижимости (статья 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации), отсутствует основание для признания самовольной постройкой здания, размещённого на переданном в аренду предпринимателю Мамедову А.Н. земельном участке.
 
    Кроме того, согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
 
    Вместе с тем той же статьёй не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)
 
    В случае несоблюдения указанных требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
 
    Рассмотрев материалы дела суд полагает, что истец злоупотребляет своими правами, требуя от предпринимателя Мамедова А.Н. сноса построенного последним здания кафе.
 
    Свидетельством чему являются факты того, что отводя Мамедову А.Н. землю, арендодатель не мог не знать, что на отводимом земельном участке находится болото, на котором затруднено строительство объекта недвижимости, поскольку указанный участок находится в пределах городской черты в районе жилой застройки.
 
    Утверждая, что Мамедов А.Н. построил кафе вне границ отведённого земельного участка, истец обнаружил это нарушение лишь в 2013 года, тогда как строительство этого кафе было начато в 2008 году, чего истец раньше не мог не заметить или не хотел заметить.
 
    Помимо этого, требуя сноса здания кафе «Моя Семья», при наличии согласия Мамедова А.Н. на урегулирование спора путём переотвода ему земельного участка и при отсутствии обстоятельств, препятствующих такому переотводу, истец, как орган публичной власти, не предпринял достаточных мер для урегулирования спора в добровольном порядке, препятствуя, по сути, Мамедовым А.Н. осуществлять предпринимательскую деятельность в городе Надыме.
 
    При таких обстоятельствах суд отказывает Администрации МО Надымский район в удовлетворении заявленного ею иска.
 
    В рамках настоящего дела Мамедовым А.Н. заявлен встречный иск к Администрации МО Надымский район о признании за ним права собственности на здание кафе «Моя семья».
 
    Администрации МО Надымский район со встречным иском Мамедова А.Н. не согласна, просит отказать в его удовлетворении. В обоснование чего указывает, что здание кафе «Моя Семья» не является объектом недвижимости, что у Мамедова А.Н. отсутствуют разрешение на строительство этого объекта и разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию, что здание кафе «Моя Семья» возведено на земельном участке, не переданном Мамедову А.Н. в аренду.
 
    Отказывая Мамедову А.Н. в удовлетворении заявления о признании за ним права собственности на здание кафе «Моя Семья» суд исходит из следующего.
 
    Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации  градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
 
    В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса, а также со статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса документы.
 
    В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие обращение предпринимателя Мамедова А.Н. в компетентные органы за получением разрешения на строительство, в дело не представлены ни градостроительный план земельного участка, ни проектная документация на здание кафе «Моя Семья», ни прочие документы, необходимые для получения разрешения на строительство.
 
    Отсутствие разрешительных документов на строительство объекта недвижимости препятствует удовлетворению заявления Мамедова А.Н. о признании права собственности на здание кафе «Моя Семья».
 
    При таких обстоятельствах требование Мамедова А.Н. о признании за ним права собственности на здание кафе «Моя Семья» удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.   Исковые требования Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН 8903008622, ОГРН 1028900578750) об обязании индивидуального предпринимателя Мамедова Асифа Нурахмед оглы (ИНН 890300472500, ОГРНИП 304890314200074) освободить самовольно занятый земельный участок, имеющий адресные ориентиры город Надым, проезд первый, путём сноса за свой счёт незаконно возведённого здания кафе «Моя семья» оставить без удовлетворения.
 
    2.   Встречные исковые требования индивидуального предпринимателя Мамедова Асифа Нурахмед оглы (ИНН 890300472500, ОГРНИП 304890314200074) к Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН 8903008622, ОГРН 1028900578750) о признании права собственности на здание кафе «Моя семья», находящееся по адресу город Надым, проезд 1, оставить без удовлетворения.
 
    3.   Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
 
    Судья
 
О.В. Максимова