Решение от 31 октября 2014 года №А81-4151/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
 
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
 
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Салехард
 
Дело № А81-4151/2014
 
    31 октября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи                   Сеитова Э.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джанибековой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации города Новый Уренгой к обществу с ограниченной ответственностью «Северная звезда» (ОГРН 1078904001263 ИНН 8904051162) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 02.03.2012 № 12 серия С 015931,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - представитель не явился,
 
    от ответчика - представитель не явился,
 
установил:
 
    администрация муниципального образования города Новый Уренгой (далее по тексту – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северная звезда» (далее – ответчик, Общество, ООО «Северная звезда») об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 02.03.2012 № 12 серия С 015931.
 
    Заявленные требования мотивированы розничной реализацией Обществом алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками, без товарно-сопроводительных документов.
 
    Общество отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.
 
    Администрация и Общество, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.
 
    На основании статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя и ответчика по имеющимся в деле материалам.
 
    В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 30 октября 2014 г. до 11 час. 00 мин. 31 октября 2014 г.
 
    Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.
 
    ООО «Северная звезда» является держателем лицензии от 02.03.2012 № 12 серия С 015931 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино) со сроком действия до 03.03.2017 г.
 
    25.12.2013 сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (далее по тексту – Управление Росалкогольрегулирования) в ходе контрольных мероприятий в отделе «Продукты» магазина «Магазин промышленных и продовольственных товаров», в котором осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО «Северная звезда», расположенном по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона, панель «Г», была выявлена следующая алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками с признаками подделки, с занижением минимальных цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 % для розничной продажи, установленных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.12.2012 № 372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов»:
 
    - водка «Золото славян классическая», емк. 0,5 л, креп. 40 %, дата розлива 07.07.2011, производитель ООО «Сервис», в количестве 43 бутылок, по цене 160 руб.;
 
    - водка «Пшеничная», емк. 0,5 л, креп. 40 %, дата розлива 07.06.2012, производитель ООО «Волгаспирт», в количестве 27 бутылок, по цене 160 руб.
 
    Указанная алкогольная продукция находилась в розничной продаже без надлежаще оформленных товарно-сопроводительных документов.
 
    По фактам розничной продажи Обществом алкогольной продукции по ценам, ниже установленных Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка цен, алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками с признаками подделки, сотрудниками Управления Росалкогольрегулирования в отношении ООО «Северная звезда» возбуждены два дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 и частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ соответственно, и решено провести административное расследование.
 
    В рамках административного расследования назначены экспертизы, по результатам которых установлено, что федеральные специальные марки, наклеенные на алкогольную продукцию, изъятую у Общества, изготовлены не по технологии производства предприятия «Гознак».
 
    По результатам проведенных административных расследований Управлением Росалкогольрегулирования в отношении ООО «Северная звезда» составлены протоколы об административных правонарушениях от 27.01.2014 № 04-10/664-СЗ/Ц по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ, от 27.01.2014 № 04-10/664-СЗ/ТСД по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, от 27.01.2014 № 04-10/664-СЗ/ФСМ по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ.
 
    04.07.2014 Администрация, рассмотрев материалы, предоставленные Управлением Росалкогольрегулирования, решением № 1 приостановила действие лицензии ООО «Северная звезда» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 02.03.2012 № 12 серия С 015931. В качестве нормативного обоснования приостановления лицензии Администрация указала на нарушение Обществом абзаца 16 пункта 1 и абзаца 6 пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), а именно выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с поддельными марками.
 
    11.08.2014 Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением об аннулировании лицензии.
 
    Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 18 Закона № 171-ФЗ виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию.
 
    В соответствии с положениями пунктов 2, 3, 3.3 статьи 12 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации. Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:
 
    - оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
 
    - розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона;
 
    - поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.
 
    В силу пункта 4 статьи 12 Закона № 171-ФЗ требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с положениями Закона № 171-ФЗ лицензия действует весь период, указанный в данной лицензии за исключением случаев, прямо установленных законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:
 
    - оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона;
 
    - выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.
 
    Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.
 
    В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
 
    В соответствии с положениями пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
 
    Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с поддельными марками.
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что в магазине ООО «Северная звезда», указанном в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 02.03.2012 № 12 серия С 015931, Управлением Росалкогольрегулирования была установлена розничная продажа алкогольной продукции марками, которые были изготовлены не по технологии производства предприятия «Гознак».
 
    Статьей 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке (нанесению информации), необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки (информации), а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки (информации).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 15.12 Кодекса, рассматриваются судьями судов общей юрисдикции.
 
    Постановлением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 14.04.2014 по делу № 5-140/2014 ООО «Северная звезда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Отдела службы судебных приставов по г. Новый Уренгой в отношении Общества возбуждено исполнительное производство № 77041/14/89007-ИП.
 
    В рассматриваемом случае судебный акт суда общей юрисдикции по делу о привлечении ООО «Северная звезда» к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ имеет преюдициальное значение для установления фактических обстоятельств осуществления Обществом оборота алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 02.03.2012 № 12 серия С 015931.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.05.1998 № 14-П, определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.02.2002 № 16-О, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
 
    Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования лицензии, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.
 
    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд установил, что выявленное нарушение свидетельствует об осуществлении Обществом противоправной деятельности, которая носит преднамеренный характер; Общество не приняло надлежащие меры для соблюдения действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции, соблюдения лицензионных требований.
 
    В рассматриваемом случае применение такой меры принуждения, как аннулирование лицензии, соразмерно совершенному Обществу нарушению, степени его вины и последствиям нарушения, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требования заявителя об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Северная звезда».
 
    В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    В силу подп. 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче в арбитражный суд заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 4 000,00 руб.
 
    Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    аннулировать лицензию от 02.03.2012 № 12 серия С 015931 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданную администрацией города Новый Уренгой обществу с ограниченной ответственностью «Северная звезда» (ОГРН 1078904001263 ИНН 8904051162).
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная звезда» (ОГРН 1078904001263 ИНН 8904051162; дата государственной регистрации: 04.04.2007; адрес: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Юбилейная, д. 1, корп. А, кв. 98) в доход федерального бюджета 4 000,00 рублей государственной пошлины.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Судья                                                                                               Э.М. Сеитов