Решение от 09 октября 2014 года №А81-3978/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
 
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
 
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Салехард
 
Дело № А81-3978/2014
 
    09 октября 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи               Сеитова Э.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению открытого акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (ОГРН 1028900703963 ИНН 8905000428) к Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.06.2014 № 3,
 
установил:
 
    открытое акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее по тексту – заявитель, Общество, ОАО «Газпромнефть-ННГ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – административный орган, Департамент) о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.06.2014 № 3.
 
    В обоснование заявленных требований положены следующие доводы:
 
    - составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом;
 
    - недоказанность административным органом наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, поскольку в основу доказательственной базы Департаментом положены документы и сведения, полученные в ходе административного расследования, проведенного в рамках другого административного дела, возбужденного в отношении иного юридического лица – ООО «Ноябрьсктеплонефть»;
 
    - отсутствие правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку заявитель не осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, а именно реализацию тепловой энергии (мощности), теплоносителя потребителям.
 
    От административного органа поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя ввиду доказанности в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
 
    От заявителя поступили возражения на отзыв административного органа.
 
    Определением суда от 08.08.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Указанным определением в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.
 
    Из материалов дела следует, что Общество и Департамент надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, отзыв, возражения на отзыв, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Как следует из материалов дела, в Департамент поступило заявление ЗАО «Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин» (далее – ЗАО «УПНПиКРС») от 11.02.2014 исх. № 105-н с просьбой разобраться в правомерности повышения ООО «Ноябрьсктеплонефть» тарифа на поставку теплоэнергии с 2300 руб./Гкал до 3000 руб./Гкал (т.1 л.д.76).
 
    Указанное заявление послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Ноябрьсктеплонефть» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и проведения административного расследования (т.1 л.д.84-86).
 
    Письмом от 26.02.2014 исх. № 01-984 ООО «Ноябрьсктеплонефть» уведомило Департамент о том, что ООО «Ноябрьсктеплонефть» в рамках агентского договора от 16.03.2012 с ОАО «Газпромнефть-ННГ» по поручению принципала (ОАО «Газпромнефть-ННГ») осуществляет заключение хозяйственных договоров с абонентами, потребляющими тепловую энергию, вырабатываемую ОАО «Газпромнефть-ННГ». В рассматриваемом случае ООО «Ноябрьсктеплонефть» не является для ЗАО «УПНПиКРС» энергоснабжающей или теплосетевой организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, поскольку собственником объектов, вырабатывающих тепловую энергию, тепловых сетей и самих теплоэнергетических ресурсов является ОАО «Газпромнефть-ННГ». При заключении договора с ЗАО «УПНПиКРС» ООО «Ноябрьсктеплонефть» применяет тариф, сформированный ОАО «Газпромнефть-ННГ» в рамках агентского договора (т.1 л.д.87-88).
 
    Определениями от 19.02.2014 и от 13.03.2014 Департамент истребовал у ОАО «Газпромнефть-ННГ» сведения (пояснения), необходимые для разрешения административного дела, возбужденного в отношении ООО «Ноябрьсктеплонефть» (т.2 л.д.53, 60).
 
    По результатам анализа сложившихся взаимоотношений хозяйствующих субъектов в рамках исполнения агентского договора от 16.03.2012 № Д/2116/12-388 Департамент пришел к выводу, что ООО «Ноябрьсктеплонефть» не является энергоснабжающей (теплоснабжающей) организацией, так как у него отсутствуют технические возможности по производству и поставке тепловой энергии в адрес ЗАО «УПНПиКРС», следовательно, ООО «Ноябрьсктеплонефть» не отвечает требованиям, предъявляемым к поставщику услуг по договору энергоснабжения, не имеет права заключать договоры энергоснабжения (теплоснабжения), в связи с чем для ООО «Ноябрьсктеплонефть» не может быть установлен тариф на тепловую энергию. На основе данного вывода Департамент постановлением от 19.04.2014 прекратил в отношении ООО «Ноябрьсктеплонефть» дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (т.3 л.д.2-7).
 
    Уведомлением от 15.05.2014 № 4001-17/2126 Департамент уведомил ОАО «Газпромнефть-ННГ» о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (т.3 л.д.8).
 
    По факту нарушения ОАО «Газпромнефть-ННГ» установленного порядка ценообразования, выразившегося в реализации потребителям тепловой энергии по ценам (тарифам), неутвержденным в установленном законом порядке, начальником контрольно-правового отдела Департамента составлен протокол об административном правонарушении от 04.06.2014 № 1 (т.3 л.д.16-21) по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
 
    Заместитель директора Департамента, рассмотрев протокол и материалы административного дела, вынесла в отношении ОАО «Газпромнефть-ННГ» постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2014 № 3, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.
 
    Привлечение Общества к административной ответственности было обусловлено тем, что сделка, заключенная агентом (ООО «Ноябрьсктеплонефть») от своего имени в интересах принципала (ОАО «Газпромнефть-ННГ»), ничтожна. Отсутствие у ООО «Ноябрьсктеплонефть» права на заключение договора теплоснабжения свидетельствует о недействительности договора теплоснабжения от 26.12.2012 № 01/194, заключенного между ООО «Ноябрьсктеплонефть» и ЗАО «УПНПиКРС». В свою очередь, ОАО «Газпромнефть-ННГ» по отношению к ЗАО «УПНПиКРС» является энергоснабжающей (теплоснабжающей) организацией, поскольку фактически объекты ЗАО «УПНПиКРС» снабжались тепловой энергией, производимой источниками тепловой энергии и передаваемой тепловыми сетями, принадлежащими на праве собственности ОАО «Газпромнефть-ННГ». Изложенное свидетельствует о том, что между ОАО «Газпромнефть-ННГ» и ЗАО «УПНПиКРС» сложились обязательственные отношения по энергоснабжению, регулируемые законодательством о теплоснабжении.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
 
    Объектом правонарушения является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.
 
    Объективная сторона указанного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности, в ином нарушении установленного порядка ценообразования.
 
    В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ, Закон о теплоснабжении).
 
    В статье 2 Закона № 190-ФЗ даны основные используемые в нем понятия. Так, теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (пункт 8); передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя (пункт 12). Регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию, а именно: а) реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора; б) оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя; в) оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора (пункт 18).
 
    В части 1 статьи 8 Закона № 190-ФЗ перечислены виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, подлежащие регулированию, а частью 2 указанной статьи императивно установлено, что перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, услуг в сфере теплоснабжения определяются соглашением сторон и регулированию не подлежат.
 
    Из содержания процитированных норм Закона о теплоснабжении следует, что в качестве субъекта отношений в сфере теплоснабжения со стороны исполнителя может выступать только теплоснабжающая организация, под которой в соответствии со статьей 2 понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) (пункт 11).
 
    Исходя из особенностей, установленных Законом о теплоснабжении применительно к теплоснабжающей организации, в качестве такой организации может выступать любая коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая производство тепловой энергии либо приобретающая ее с целью возмездной передачи потребителям у другого лица.
 
    Одним из признаков, позволяющих отграничить круг лиц, способных выступать в качестве теплоснабжающей организации, является наличие у такой организации в собственности или на ином законном основании источника тепловой энергии и (или) тепловых сетей в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется снабжение потребителей тепловой энергией.
 
    Доводы заявителя о том, что оно не является теплоснабжающей организацией, а, значит, не может являться субъектом вменяемого административного правонарушения, признаются судом обоснованными.
 
    В материалах дела имеется агентский договор от 16.03.2012 № Д/2116/12-388, заключенный между ОАО «Газпромнефть-ННГ» и ООО «Ноябрьсктеплонефть» (т.1 л.д.55-63).
 
    Анализ условий указанного агентского договора от 16.03.2012, договора теплоснабжения применительно к положения пункта 1  статьи 1005 Гражданского кодекса РФ позволяет суду прийти к выводу о том, что ООО «Ноябрьсктеплонефть» по отношению к ЗАО «УПНПиКРС», к которому применялся тариф, не утвержденный в установленном порядке, является теплоснабжающей организацией.
 
    Согласно условиям агентского договора № Д/2116/12-388 Агент (ООО «Ноябрьсктеплонефть») обязуется по поручению Принципала (ОАО «Газпромнефть-ННГ») за вознаграждение совершать юридические и иные действия, в том числе заключать договоры на потребление теплоэнергоресурсов с потребителями на теплоснабжение, сопровождать и контролировать исполнение таких договоров, в том числе принимать от потребителей денежные средства на расчетный счет Агента с последующим перечислением на расчетный счет Принципала, от своего имен, но за счет Принципала, а Принципал обязуется выплачивать Агенту вознаграждение.
 
    Пунктом 1.2.5 договора установлено, что в целях исполнения настоящего договора Агент использует имущество Принципала; в случае необходимости для надлежащего исполнения обязательств по договору использует собственное или арендованное имущество.
 
    В силу пункта 1.4 договора при заключении Агентом договоров с третьими лицами от своего имени и за счет Принципала приобретает права и становится обязанным по ним Агент, даже если Принципал и был назван в таких договорах или вступил с третьими лицами в непосредственные отношения по исполнению договора.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 Гражданского кодекса РФ по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.
 
    Из содержания условий договора на оказание услуг от 21.12.2012 № Д/2140/12-1751 (т.1 л.д.38-47) следует, что ООО «Ноябрьсктеплонефть» (Исполнитель) принимает на себя обязательства оказывать ОАО «Газпромнефть-ННГ» (Заказчику) следующие услуги: эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий ремонт зданий и сооружений объектов тепловодоснабжения; поддержание сетей тепловодоснабжения в исправном техническом состоянии; гарантированное снабжение потребителей на объектах заказчика тепловой энергией, вырабатываемой и передаваемой с использованием оборудования заказчика.
 
    Согласно пункту 1.2 договора № Д/2140/12-1751 для оказания услуг по настоящему договору Заказчик передает в эксплуатацию и обслуживание производственные объекты и оборудование согласно приложению № 9.
 
    На основании агентского договора № Д/2116/12-388 ООО «Ноябрьсктеплонефть» (Организация) заключило с ЗАО «УПНПиКРС» (Абонент) договор на теплоснабжение от 26.12.2012 № 01/194 (т.1 л.д.125-130), согласно которому Организация обязуется поставлять Абоненту через присоединенные инженерные сети тепловую энергию. В соответствии с пунктами 3.8, 3.10 договора за отпущенную тепловую энергию Абонент платит денежные средства Организации; расчет за оказанные услуги осуществляется путем перечисления Абонентом денежных средств на расчетный счет Организации.
 
    В договоре на теплоснабжение от 26.12.2012 № 01/194 имеется ссылка на агентский договор от 16.03.2012 № Д/2116/12-388, расчетный счет ООО «Ноябрьсктеплонефть», а также предупреждение об ограничении Организацией подачи теплоносителя в случае наличия у Абонента задолженности по оплате тепловой энергии (пункт 2.3.6 договора).
 
    Материалами дела подтверждается и Департаментом не оспаривается тот факт, что счета-фактуры на поставку тепловой энергии и теплоносителя выставлялись обществом с ограниченной ответственностью «Ноябрьсктеплонефть», денежные средства ЗАО «УПНПиКРС» поступали в адрес ООО «Ноябрьсктеплонефть» (т.2 л.д.29-34).
 
    Таким образом, правоотношения по осуществлению расчетов за поставленную тепловую энергию абоненту ЗАО «УПНПиКРС» возникли непосредственно между названным абонентом и ООО «Ноябрьсктеплонефть», которое от своего имени производило расчет оплаты и направляло в адрес Абонента счета. Следовательно, соответствующая обязанность по соблюдению установленного порядка ценообразования при осуществлении расчетов возложена непосредственно на ООО «Ноябрьсктеплонефть».
 
    Ссылка ООО «Ноябрьсктеплонефть» на то, что оно при расчетах с потребителем применяет тариф, сформированный ОАО «Газпромнефть-ННГ» в рамках агентского договора, в связи с чем Общество не может быть привлечено к административной ответственности, не должна была быть принята Департаментом во внимание, поскольку установление в агентском договоре обязанности ООО «Ноябрьсктеплонефть» как агента устанавливать тот или иной тариф не может свидетельствовать об отсутствии вины ООО «Ноябрьсктеплонефть» в совершении правонарушения с учетом вышеизложенных условий договора, а также в связи с тем, что ООО «Ноябрьсктеплонефть» должно было знать и понимать как профессиональный участник рынка реализации тепловой энергии, что при применении тарифа, не утвержденного в установленном законом порядке, нарушает требования действующего законодательства в области ценообразования.
 
    В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Указанные нормы гражданского законодательства неправомерно не приняты административным органом во внимание.
 
    В совокупности положения процитированных договоров опровергают вывод Департамента о том, что ООО «Ноябрьсктеплонефть» не является энергоснабжающей (теплоснабжающей) организацией ввиду отсутствия у него технических возможностей по производству и поставке тепловой энергии в адрес ЗАО «УПНПиКРС». При этом не обоснованы доводы административного органа о недействительности договора от 26.12.2012 № 01/194 ввиду несоответствия его положений статьям 421, 422, 426, 548 Гражданского кодекса РФ, поскольку указанный договор не признан таковым в судебном порядке. Доказательств обратного административным органом не представлено.
 
    При данных обстоятельствах суд соглашается с заявителем об отсутствии в действиях ОАО «Газпромнефть-ННГ» события вмененного ему в вину административного правонарушения.
 
    При отсутствии установленного события вмененного заявителю правонарушения и отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, что указанные нарушения носят существенный характер, и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд отклоняет доводы заявителя о составлении протокола об административном правонарушении от 04.06.2014 № 1 неуполномоченным лицом.
 
    Согласно статье 23.51 КоАП РФ органы, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6 КоАП РФ.
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
 
    1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное регулирование тарифов, его заместители;
 
    2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное регулирование тарифов, их заместители;
 
    3) руководители органов, уполномоченных осуществлять государственное регулирование тарифов в субъектах Российской Федерации, их заместители.
 
    Протоколы об административных правонарушениях согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с Положением о департаменте тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утв. постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1081-П, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере энергетики, энергосбережения, повышения энергетической эффективности, жилищно-коммунального комплекса, функции по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) и осуществлению контроля и надзора за их применением, а также иные регулятивные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.
 
    Пунктом 2.13.7 Положения установлено, что Департамент рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Приказом Департамента от 05.02.2014 г. 44-од утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, к которым относится, том числе начальник контрольно-правового отдела Дачкин А.В. (т.3 л.д.37-38).
 
    Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 04.06.2014 № 1 составлен начальником контрольно-правового отдела Департамента Дачкиным А.В, то есть уполномоченным должностным лицом.
 
    Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
РЕШИЛ:
 
    постановление Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.06.2014 № 3 признать незаконными и отменить полностью.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Судья                                                                                                    Э.М. Сеитов