Решение от 02 сентября 2014 года №А81-3776/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
 
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
 
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Салехард
 
Дело № А81-3776/2014
 
    02 сентября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 сентября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи    Полторацкой Э.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Санджиевым М.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лучафэрул" (ИНН: 8905053476, ОГРН: 1128905002456) к  Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,
 
 
    от истца  –     Якубов Р.С. по доверенности от 14.07.2014, выданной сроком на один год (личность представителя  удостоверена паспортом),
 
    от ответчика  – Фомин Е.В. по доверенности от 29.03.2014 № 89/2013-08, выданной сроком на три года (личность представителя  удостоверена паспортом),
 
    от третьего лица- представитель не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Лучафэрул" (далее по тексту – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд ЯНАО с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  (далее по тексту – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 8901002135, ОГРН: 1028900509538,  место нахождения: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ,  г. Салехард, ул. Свердлова, д.47).
 
    До начала предварительного судебного заседания, во исполнение определения суда от 25.07.2014, истец представил отчет «Об оценке рыночной стоимости земельных участков» и экспертное заключение СРО в полном объеме, ответчиком представлен отзыв.
 
    Представитель третьего лица явку в предварительное судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в представленном ходатайстве, просил вынести решение на усмотрение суда,  дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Определением от 25.07.2014 года о принятии  заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания суд предложил сторонам в случае их неявки и отсутствии возражений перейти к рассмотрению дела по существу, а также  указал  место и время проведения судебного  заседания.
 
    Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года N 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с соблюдением требований ч. 4 ст. 137 АПК РФ.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Представители истца и ответчика относительно рассмотрения спора по существу в настоящем судебном заседании не возражали.
 
    Поскольку    возражения сторон  относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции отсутствуют, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, суд, руководствуясь требованиями статей 123, 137, 156 АПК РФ считает возможным завершить предварительное  судебное заседание и  рассмотреть дело  в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В обоснование иска общество ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что, по мнению истца,  является нарушением его прав как собственника земельных участков в части определения земельного налога, который напрямую зависит от кадастровой стоимости.
 
    Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, против удовлетворения требований истца возражает (отзыв  от 25.08.2014 № 01-08-03/1370 (вх. 32291) по тому основанию, что не является органом, устанавливающим кадастровую стоимость, а является техническим исполнителем.
 
    Ответчик в судебном заседании ходатайство, заявленное им в отзыве о привлечении третьих лиц, не поддержал.
 
    Истец в судебном заседании заявил ходатайство об отнесении судебных расходов по настоящему спору на истца.
 
    Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на него,  суд первой инстанции приходит к выводу, что  заявленные  требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Как  следует из материалов дела  ООО "Лучафэрул" является собственником:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 89:12:111111:48, общей площадью 19 849 кв. м., в категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: реконструкция  деревообрабатывающего цеха и растворобетонного узла в склад готовой сельхозпродукции,  расположенного по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XI. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 89:12:111111:48 возникло у общества на основании Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность юридическим лицом  № 34/ЗУ-05 от 17.10.2005 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 89АА 249757 от 04.04.2014 г.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 89:12:110303:20, общей площадью 3833  кв. м., в категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Коротчаева, уч.1. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 89:12:110303:20 возникло у общества на основании Договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, находившиеся до их приватизации в государственной собственности Российской Федерации № 13 от 29.07.2005 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 89АА 249503 от 02.04.2014 г.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 89:12:111203:2, общей площадью 6506 кв. м., назначение: земли поселений, местонахождение объекта: ЯНАО, г. Ноябрьск, КС-1 «Вынгапуровская». Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 89:12:111203:2 возникло у общества на основании Договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности № 31-05 от 10.06.2005 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 89АА 249819 от 28.04.2014 г.;
 
    - земельного участка с кадастровым номером 89:12:110203:3, общей площадью 2665 кв. м., в категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации теплицы, адрес(местонахождение) объекта: ЯНАО, г. Ноябрьск, КС-1 «Вынгапуровская». Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 89:12:110203:3 возникло у общества на основании Договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности №57-05 от 09.12.2005 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 89АА 249756 от 04.04.2014 г.
 
    Приказом Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2012 № 1000 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов  на территории  Ямало-Ненецкого автономного округа" установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:12:111111:48 по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 40 693 030,37 руб., земельного участка с кадастровым номером 89:12:110303:20 по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 16 911 732,62 руб., земельного участка с кадастровым номером 89:12:110203:3 по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 5 463 596,45 руб., земельного участка с кадастровым номером 89:12:111203:2 по состоянию на 01.01.2012 г. в размере 5 463 596,45 руб.
 
    Полагая, что внесенная в государственный  кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков превышает его рыночную, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Удовлетворяя требования иска, суд исходит из следующего.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Пункт 3 приводимой нормы предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Представленные истцом отчет оценщика от 16.07.2014 №557Р-07.2014, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка» подтверждают, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость. Экспертиза отчетов оценщика проведена Некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков», в результате проведения экспертизы получено положительное экспертное заключение  №605/21-14, согласно которому отчет №557Р-07.2014 от 16.07.2014 об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ). Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ. (п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком»).
 
    Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в определении от 09.08.2012 № ВАС-10186/12, проведение экспертизы отчета оценщика является обязательным по данной категории споров.
 
    Кадастровая стоимость определяется оценщиками в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    В Отчете от 16.07.2014 N 557Р-07.2014  установлено, что по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:12:111111:48, общей площадью 19849,0 кв. м., составляла 17 903 800 руб.; земельного участка с кадастровым номером 89:12:110303:20, общей площадью 3833,0 кв. м., составляла 3 810 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 89:12:111203:2, общей площадью 6506,0 кв. м., составляла 6 928 900 руб.; земельного участка с кадастровым номером 89:12:110203:3, общей площадью 2665,0 кв. м., составляла 2 649 000 руб.
 
    Правильность выводов оценщика, содержащихся в Отчете N 557Р-07.2014 , также установлена экспертным заключением от 21.07.2014 №605/21-14 Некоммерческого партнерства «Межрегиональный  союз оценщиков».
 
    Экспертное заключение  от 21.07.2014 составлено в соответствии с Методическими рекомендациями по  экспертизе отчетов об оценке, утвержденной Советом РОО от 20.06.2012
 
    Согласно выводам эксперта, Отчет N 557Р-07.2014 соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Выводы, содержащиеся в отчетах и достоверность оценки ответчиком не были опровергнуты, доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков не представлено.
 
    Поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков, содержащаяся в государственном реестре недвижимости, существенно превышает их рыночную стоимость, что противоречит положениям пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы истца,  как собственника земельного участка, уплачивающего земельный налог, рассчитанный исходя из кадастровой стоимости, суд первой инстанции считает, что  заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной подлежат удовлетворению.
 
    Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»   о том, что оно не должно являться ответчиком по делу, судом первой инстанции отклоняются.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    Учитывая, что по смыслу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 истцом заявлено требование об изменении размера кадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости, ответчиком по настоящему делу является орган или иное лицо, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (то есть Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - по тексту - Росреестр).
 
    В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных указанным Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Во исполнение приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, Учреждение является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Участие органа в судебном споре является следствием реализации им предоставленных ему полномочий, на что прямо указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка лицом, которое на момент рассмотрения спора осуществляет соответствующие функции.
 
    Поскольку судебное решение по спору является основанием для понуждения именно Учреждения совершить определенные действия, оно  является надлежащим ответчиком по делу, а удовлетворение настоящего иска к Учреждению (кадастровой палате) достаточно для восстановления нарушенных прав истца.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 16000 руб. относятся на истца на основании ходатайства истца о распределении судебных расходов  (ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Руководствуясь статьями   110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.                    Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Лучафэрул" (ИНН: 8905053476, ОГРН: 1128905002456) удовлетворить.
 
    2.                   Установить по состоянию на 01.01.2012 кадастровую стоимость земельных участков:
 
    - с  кадастровым номером 89:12:111111:48, расположенного по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, промузел Пелей, панель Х1, общей площадью 19 849 кв. м  равной рыночной в размере  17 903 800 ,00 руб.;
 
    -   с кадастровым номером 89:12:110303:20, расположенного по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, ул.Коротчаева, уч.1, общей площадью 3 833,00  кв. м  равной рыночной в размере   3 810 000,00 руб.;
 
    -   с кадастровым номером 89:12:111203:2, расположенного по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, КС-1 «Вынгапуровская»,   общей площадью 6 506,00  кв. м  равной рыночной в размере   6 928 900,00 руб.;
 
    -   с кадастровым номером 89:12:11203:3, расположенного по адресу: ЯНАО, г.Ноябрьск, КС-1 «Вынгапуровская», общей площадью 2 665,00  кв. м  равной рыночной в размере   2 649 000,00 руб.;
 
    3.                        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
 
    Судья
 
Э.Ю. Полторацкая