Решение от 04 августа 2014 года №А81-3401/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
 
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
 
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Салехард
 
Дело № А81-3401/2014
 
    04 августа 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рахимовым  Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании  посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Черемшан" (ИНН 6316151952, ОГРН 1106316001219) к  Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002135, ОГРН 1028900509538),
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Пимошина С.В., представитель по доверенности от 23.05.2014;
 
    от ответчика – Конончук С.В., начальник отдела правового, кадрового и общего обеспечения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу,
 
    от третьего лица – представитель не явился,
 
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью "Черемшан" (далее – ООО "Черемшан"; истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"; ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012.
 
    В обоснование иска истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что, по мнению истца, является нарушением его прав как собственника земельного участка в части определения земельного налога, который напрямую зависят от кадастровой стоимости.
 
    ФГБУ "ФКП Росреестра" представило отзыв на исковое заявление, указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просит исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, решение по заявлению просит вынести на усмотрение суда.
 
    Суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 и частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, кроме того заявила ходатайство об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на истца. Представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд находит  исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ООО "Черемшан" является собственником земельного участка с кадастровым номером 89:11:030202:47, общей площадью 2 686 кв.м., в категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Промысловая д.6. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 89:11:030202:47 возникло у общества на основании Договора купли-продажи земельного участка № 119-11 от 12.10.2011 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 89АА 086500 от 01.12.2011 г.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, определена по удельному показателю массовой оценки земель по состоянию на 01.01.2012 года, исходя из результатов кадастровой оценки, утвержденной Приказом департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012 г. № 1000 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Приказ), и составляет 27 169 266 рублей 04 копейки. Указанная стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости.
 
    Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующего.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Пункт 3 приводимой нормы предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Согласно отчету № 473Р-06.2014 от 04.06.2014, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Судебная экспертиза и оценка», с положительным экспертным заключением, размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 89:11:030202:47на 01.01.2012 года составляет 3 088 900 (Три миллиона восемьдесят восемь тысяч девятьсот) рублей.
 
    Экспертиза отчета оценщика проведена Саморегулируемой организацией оценщиков Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков», в результате проведения экспертизы получено положительное экспертное заключение № 490/06-14 от 16.06.2014, согласно которому отчет № 473Р-06.2014 от 04.06.2014 об определении рыночной стоимости земельного участка соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ). Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ.
 
    Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в определении от 09.08.2012 № ВАС-10186/12, проведение экспертизы отчета оценщика является обязательным по данной категории споров.
 
    При рассмотрении настоящего спора не были установлены обстоятельства недостоверности данных отчетов либо несоответствия их требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Выводы, содержащиеся в отчете, не были опровергнуты другими участвующими в деле лицами. Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлено.
 
    При этом ответчик пояснил в судебном заседании, что не оспаривает установленную в отчете рыночную стоимость земельного участка, а лишь ссылается на то, что требование не могло быть предъявлено к данному ответчику.
 
    Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка, содержащаяся в государственном реестре недвижимости, существенно превышает его рыночную стоимость, что противоречит положениям пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы истца, как собственника земельного участка, уплачивающего земельный налог, рассчитанный исходя из кадастровой стоимости, суд считает, что заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной подлежат удовлетворению.
 
    Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что оно не должно являться ответчиком по делу, судом первой инстанции отклоняются.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    Учитывая, что по смыслу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 истцом заявлено требование об изменении размера кадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости, ответчиком по настоящему делу является орган или иное лицо, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных указанным Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Таким образом, ответчик является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Участие органа в судебном споре является следствием реализации им предоставленных ему полномочий, на что прямо указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка лицом, которое на момент рассмотрения спора осуществляет соответствующие функции.
 
    Поскольку судебное решение по спору является основанием для понуждения именно ответчика совершить определенные действия, оно является надлежащим ответчиком по делу, а удовлетворение настоящего иска к ответчику достаточно для восстановления нарушенных прав истца.
 
    В силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении участвующих в деле лиц о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    В судебном заседании представитель ООО "Черемшан" заявил ходатайство об отнесении на истца судебных расходов по уплате госпошлины, понесенных при подаче заявления в суд, в связи с чем, расходы по уплате госпошлины суд оставляет за истцом.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.                  Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Черемшан" (ИНН 6316151952, ОГРН 1106316001219) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 89:11:030202:47, общей площадью 2 686 кв.м, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Промысловая, д. 6 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 3 088 900 рублей.
 
    2.                  Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
 
 
    Судья
 
С.В. Соколов