Решение от 14 августа 2014 года №А81-3364/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
 
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Салехард
 
Дело № А81-3364/2014
 
    14 августа 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения изготовлена в судебном заседании 06 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи        Чорноба В.В., при ведении протокола помощником судьи  Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Добровольской Динары Анатольевны (ИНН 890508479600, ОГРНИП 307890517500012) к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,при участии в судебном заседании:
 
    от истца – представитель не явился,
 
    от ответчика – представитель не явился,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Добровольская Динара Анатольевна обратилась в арбитражный суд с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска об обязании его заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 89:12:110702:4 площадью 262 кв.м на условиях проекта договора № 15-13 от 20.12.2013 г., изложив неурегулированные сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка условия в редакции истца согласно протокола разногласий от 01.04.2014г.
 
    Ответчик отзыв не представил.
 
    В предварительное судебное заседание стороны не обеспечили явку своих представителей, о времени и месте его проведения стороны извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями.
 
    Определением от 27.06.2014г. суд определил возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание по первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон. Дата возможного рассмотрения дела по существу в определении обозначена.
 
    Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющее значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела по первой инстанции в данном судебном заседании стороны не заявили, суд, руководствуясь статьями 123 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), заканчивает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции в отсутствие представителей от сторон.
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Из обстоятельств дела известно, что на основании постановления Администрации муниципального образования гор. Ноябрьск от 13.05.2003 № П-336 спорный земельный участок с кадастровым номером 89:12:11 07 02:0004 площадью  262 кв.м был предоставлен  Гридневой Н.И. сроком на 5 лет для эксплуатации магазина продовольственных товаров № 2, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, район микрорайона № 4, ул. Магистральная, д. 95-А.
 
    Постановлением администрации муниципального образования гор. Ноябрьск от 19.09.2007 № П-1307 указанный земельный участок был предоставлен Гридневой Н.И. в аренду сроком на 49 лет.
 
    В последующем, по договору купли-продажи от 17.02.2012 здание магазина продовольственных товаров, расположенное на спорном земельном участке, передано в собственность предпринимателю Добровольской Д.А. Одновременно с согласия Департамента (письмо от 30.01.2012 № 01-18-176/81) передано предпринимателю право аренды на земельный участок.
 
    Зарегистрировав право собственности на здание магазина, предприниматель 29.05.2012 обратилась в Департамент с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 89:12:11 07 02:0004 площадью 262 кв.м. Департамент письмом от 03.07.2012 № 882/105-104-1-11 отказал в удовлетворении ее требования. Отказ Департамента истица оспорила в арбитражном суде.
 
    Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2012г. по  делу № А81-3836/2012, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2013 отказано в удовлетворении требований о признании недействительным отказа, выраженного в письме от 03.07.2012 № 882/105-104-1-И, в приобретении предпринимателем в собственность земельного участка с кадастровым номером 89:12:110702:4 и обязании устранить допущенные нарушения прав предпринимателя. Однако, Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.09.2013г. решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2012 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2013 отменено. Суд кассационной инстанции обязал Ноябрьский городской департамент по имуществу администрации города Ноябрьска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Исполняя постановление суда кассационной инстанции, Администрацией муниципального образования г. Ноябрьск был подготовлен проект договора № 15-13 от 20 декабря 2013г. купли-продажи в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности
 
    04 апреля 2014г. указанный проект договора, подписанный со стороны ответчика, был передан Добровольской Д.А. При этом, в пункте 2.1 договора и приложении №2 к договору указана цена выкупа земельного участка в размере 2 488 478 рублей 62 копеек. Расчет цены произведен в соответствии с Постановлением правительства ЯНАО от 18.12.2012г. № 1062-П, Постановлением Администрации города от 21.11.2013г. № П-1539 и решением Ноябрьской городской Думы от 21.11.2013г. № 632-Д.
 
    Не согласившись, с условиями договора, указанными в п. 2.1. и приложении       № 2, Добровольская Д.А. подготовила протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка. Цена выкупа в протоколе разногласий определена исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о выкупе (29.05.2012г.) и в соответствии с Законом ЯНАО от 19.06.2009г. № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе», Решением Городской Думы МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 410-Д.
 
    Так как письмом за № 4430/105-104-1-4 от 16.05.2014г. ответчик отказался от предложенной Добровольской Д.А. редакции, то ссылаясь на абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ истец просит суд разрешить возникшие разногласия.
 
    Разрешая спор, суд исходит из следующего.
 
    Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, иным законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в статье 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов согласно перечню, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 475 от 13.09.2011г.
 
    Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления, принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    Таким образом, истец обоснованно, получив отрицательный ответ от ответчика по согласованию разногласий в вопросе выкупной цены, обратился в суд с настоящим иском.
 
    В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" (далее - вводный закон), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. Размер выкупной цены земельного участка, как правило, определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.
 
    С заявлением о выкупе земельного участка Добровольская Д.А. обратилась к ответчику 29 мая 2012 года, следовательно, выкупная цена должна определяться по законам, действовавшим до 29 июня 2012 года. В этот период времени действовали:
 
    - закон ЯНАО от 19.06.2009г. № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе»,
 
    - решение Городской Думы МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 410-Д,
 
    - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № 280-А от 11.06.2008г.
 
    Пунктом 1 статьи 19 Закона ЯНАО от 19.06.2009г. № 39-ЗАО определено, что до           1 июля 2012 года продажа земельных участков под зданиями, строениями и сооружениями из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности автономного округа или муниципальной собственности, допускается:
 
    1) коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если они были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;
 
    2) гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность;
 
    3) юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    При приобретении указанными лицами участков их цена на всей территории автономного округа устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости продаваемого земельного участка.
 
    Пунктом 2 статьи 19 Закона ЯНАО от 19.06.2009г. № 39-ЗАО определено, что до         1 июля 2012 года лица, не указанные в части 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой исходя из численности населения в поселениях:
 
    1) в населенных пунктах с численностью населения до 10 тыс. человек, а также за пределами границ населенных пунктов цена земельного участка устанавливается в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
 
    2) в населенных пунктах с численностью населения свыше 10 тыс. человек, а также за пределами границ населенных пунктов цена земельного участка устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Таким образом, с учетом количества проживающих граждан в городе Ноябрьске (свыше 10 тыс. человек) выкупная цена заявленного земельного участка определяется из расчета десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Решением Городской Думы МО город Ноябрьск от 01.11.2008 N 410-Д "О ставках земельного налога на территории муниципального образования город Ноябрьск" ставка земельного налога для указанного участка установлена в размере    0,85 % от его кадастровой стоимости.
 
    Удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером 89:12:110702:4, в соответствии с постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № 280-А от 11.06.2008г. установлен в размере 8 705 руб. 56 коп. за кв.м. Соответственно, его выкупная цена составит 193 872 рубля 82 копейки: 8 705,56 руб. х 0,85% х 262 кв.м х 10.
 
    Расчет истца соответствует данному расчету, поэтому иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Суд относит расходы по уплате госпошлины на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.         Обязать Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) заключить с индивидуальным предпринимателем Добровольской Динарой Анатольевной (ИНН 890508479600, ОГРНИП 307890517500012) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 89:12:110702:4 на условиях проекта договора № 15-13 от 20.12.2013г., изложив при этом пункт 2.1 договора в редакции истца, а именно: «цена участка составляет 193 872 рубля 82 копейки, согласно расчету цены выкупа земельного участка (приложение №2)».
 
    Приложение №2 к договору принять в редакции истца.
 
    2.        Взыскать с Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) в пользу индивидуального предпринимателя Добровольской Динары Анатольевны (ИНН 890508479600, ОГРНИП 307890517500012) расходы по уплате госпошлины в размере 4 000 рублей.
 
    3.        Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
 
 
 
    Судья
 
В.В. Чорноба