Решение от 04 сентября 2014 года №А81-2862/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
 
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
 
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Салехард
 
Дело № А81-2862/2014
 
    04 сентября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения изготовлена в судебном заседании 27 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рахимовым  Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании  посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Градорика" (ИНН 8904048547, ОГРН 1068904010625) к  открытому акционерному обществу  "Уренгойгорводоканал" (ИНН 8904046652, ОГРН 1058900649620) о понуждении к заключению единого типового договора водоснабжения и водоотведения,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Уренгой" (ИНН 8904034784, ОГРН 1028900628932), общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (ИНН 7736186950, ОГРН 1027739841370)
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – представитель не явился;
 
    от ответчика – Кузнецова М.А., представитель по доверенности № 82/14 от 12.12.2013;
 
    от третьих лиц – представители не явились;
 
 
    установил:
            общество с ограниченной ответственностью "Градорика" (далее – ООО "Градорика"; истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к открытому акционерному обществу  "Уренгойгорводоканал" (далее – ОАО "Уренгойгорводоканал"; ответчик) о понуждении к заключению единого типового договора № 202 от 31.01.2014 холодного водоснабжения и водоотведения.
 
    Исковые требования мотивированы со ссылкой на статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", от 14.02.2012 № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг".
            Ответчик в представленных в суд отзыве на иск и дополнении к отзыву, в удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор № 202 от 31.01.2014 просит отказать.
 
    ООО "Газпром добыча Уренгой" представило отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что ООО "Градорика"  обоснованно обратилось к ОАО "Уренгойгорводоканал", как к гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Новый Уренгой, дело просит рассмотреть в отсутствие своего представителя.
 
    ООО "Газпром энерго" в представленном в суд отзыве на иск указывает, что требование истца о том, что граница эксплуатационной ответственности сторон договора № 202 от 31.01.2014г. должна проходить по внешней стороне домов является законным и обоснованным. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
 
    До рассмотрения спора по существу истец представил дополнения к иску в соответствии с которыми просит обязать ответчика (ОАО «Уренгойгорводоканал»)  заключить с истцом (ООО «Градорика»)    договор № 202 от 31.01.2014 г. холодного водоснабжения и водоотведения с согласованием Акта   границ эксплуатационной и балансовой ответственности сторон.
 
    ООО "Градорика" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнении к отзыву, просит в удовлетворении заявленного иска отказать.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Как следует из материалов дела, 27 декабря 2013 года между ООО «Газпром добыча Уренгой» и ООО «Градорика» заключен договор № 55 управления многоквартирными домами, расположенными в г. Новый Уренгой по адресам:
 
    - мкр. Восточный, д. 5, корп. 4, общая площадь 3 924,0 м2, (кв. 1-44).
 
    - пр. Губкина, д. 76, общая площадь 8 504,7 м2, (кв. 1-3, 5-120).
 
    - просп. Губкина, д. 15, общая площадь 3 922,0 м2, (кв. 1-54).
 
    - ул. Надымская, д. 12, корп. 1, общая площадь 3 530,1 м2, (кв.1-36 - площадь 2 621,7 м2; цокольный этаж - площадь 908,4 м2).
 
    Жилые помещения расположенные в указанных многоквартирных домах принадлежат ООО «Газпром добыча Уренгой» на праве собственности.
 
    Постановлением Администрации города Новый Уренгой от 26.08.2013 года ОАО «Уренгойгорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования г. Новый Уренгой.
 
    Для выполнения условий договора № 55, в части предоставления коммунальных ресурсов в многоквартирные дома (далее - МКД) истец 21 января 2014 года направил в адрес ОАО «Уренгойгорводоканал» заявку № 219 на подачу холодного водоснабжения и водоотведения.
 
    На основании указанной заявки 17.02.2014 ОАО «Уренгойгорводоканал» направил в адрес истца проект единого типового договора водоснабжения и водоотведения №202 от 31.01.2014 (далее - договор водоснабжения). Однако, ошибочно полагая, что истец является управляющей компанией в отношении перечисленных домов, ОАО «УГВК» включило в проект договора соответствующие условия, в том числе о тарифе «для населения», о границе эксплуатационной ответственности сторон, проходящей по внешней стене многоквартирного дома.
 
    Письмом №1746 от 19.03.2014 истец сообщил ответчику что, в отношении спорных объектов он выступает не управляющей организацией в смысле положений Жилищного кодекса РФ, а лицом, которому эти объекты переданы на обслуживание собственником - ООО «Газпром добыча Уренгой».
 
    Между ООО «Градорика» и ОАО «Уренгойводоканал» возникли разногласия в части границ эксплуатационной ответственности и тарифов на коммунальные ресурсы.
 
    Принципиальное разногласие между и ООО «Градорикой» заключается в том, что помимо того, что ООО «Газпром добыча Уренгой» является собственником спорных домов, оно является также собственником сетей, идущих от каждого из спорного домов до точки подключения к сетям централизованного водоснабжения и водоотведения.
 
    ООО «Градорика» в письме №1391/1 от 07.03.2014 указало, что оно не может принять к подписанию единый типовой договор №202, так как границы обслуживания наружных сетей до границ с ОАО «УГВК» находятся в ведении ООО «Газпром энерго». ООО «Газпром энерго» владеет этими сетями на праве аренды на основании договора № 51/54-02/117/13-3 от 23.07.2013г., заключенного с ООО «Газпром добыча Уренгой».
 
    ОАО «Уренгойводоканал» направил в адрес ООО «Градорика» письмо №445 от 13.03.2014г. в котором указало, что направленные истцом для урегулирования возникших разногласий предложения считаются отказом от подписания договора № 202 и законные основания на заключение договора с ответчиком у истца отсутствуют.
 
    На основании п. 5 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанность заключить договор на холодное водоснабжение водоотведение возложена на ответчика (ОАО «Уренгойгорводоканал») - как на гарантирующего поставщика.
 
    Одним из существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения является условия применение тарифа установленного для соответствующей групп потребителей (юридических лиц), а так же условия о границах эксплуатационной ответственности, эксплуатирующей водопроводные сети, и гарантирующей организации по водопроводным сетям (иной организации, осуществляющей холодное водоснабжение, водоотведение) определенные по признаку обязанностей (ответственности) за обслуживание (эксплуатацию) этих систем или сетей.
 
    Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В силу положений пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" с иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению договора не вправе.
 
    Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).
 
    Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
 
    Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
 
    Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).
 
    Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ); Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее - Постановление № 167); Постановлениями Правительства РФ от 29.07.2013 №№ 644, 645 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые Акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 644) и "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление № 645).
 
    Из пункта 1 Правил № 167 следует, что "абонентом" является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.
 
    К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
 
    В соответствии с пунктом 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
 
    Согласно пункту 17 Правил № 644 к заявке абонента прилагаются, в том числе, копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения.
 
    Согласно пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Существенными условиями договора энергоснабжения являются условия о предмете договора (пункт 1 статьи 539 ГК РФ), количестве энергии (статья 541 ГК РФ), качестве энергии (статья 542 ГК РФ), режиме ее потребления, а также условия об обязанностях сторон по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования (статья 543 ГК РФ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
 
    ООО "Градорика" документально не подтвердило наличие у него устройств и систем водоснабжения и канализации (водопроводные и канализационные сети) для их непосредственного присоединения к сетям ОАО "Уренгойгорводоканал", напротив истец указывает, что арендатором эксплуатирующим водопроводные сети, которые находятся в собственности ООО «Газпром добыча Уренгой», является ООО «Газпром энерго».
 
    Принимая во внимание, что ООО «Градорика» осуществляет обслуживание внутридомовых сетей в рамках заключенного договора № 55 от 27.12.2013г., а обслуживание наружных сетей водоснабжения и водоотведения на указанные объекты осуществляет ООО «Газпром энерго» на основании заключенного договора аренды с ООО «Газпром добыча Уренгой» истец просит внести изменения в Приложение № 1 к договору № 202 и утвердить схемы обслуживания наружных сетей от границ ОАО «Уренгойгорводоканал» до стенки вышеуказанных МКД с учетом, что обслуживание данных границ осуществляется ООО «Газпром энерго».
 
    На основании подпункта 8 пункта 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ существенным условием договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих сетей.
 
    Соответственно, в силу подп. «а» п. 17 Правил №644 такой абонент обязан представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями.
 
    Без этих документов, а также иных документов, обозначенных в пунктах 16 и 17 Правил №644, оснований для понуждения ОАО "Уренгойгорводоканал" к заключению договора водоснабжения и водоотведения с ООО «Градорика» не имеется.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с отказом в иске, расходы по уплате госпошлины остаются за истцом.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.                  В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Градорика" (ИНН 8904048547, ОГРН 1068904010625) к  открытому акционерному обществу  "Уренгойгорводоканал" (ИНН 8904046652, ОГРН 1058900649620) – отказать.
 
    2.                  Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
 
 
    Судья
 
С.В. Соколов