Решение от 12 августа 2014 года №А81-2658/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
 
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
 
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Салехард
 
Дело № А81-2658/2014
 
    12 августа 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кобелевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений  Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8901017357, ОГРН 1058900022675) к  обществу с ограниченной ответственностью "Газпромвьет" (ИНН 7736621909, ОГРН 1107746743587) о признании права государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на скважину,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Абрамова Н.П., представитель по доверенности от 05.12.2013 № 250;
 
    от ответчика – представитель не явился;
 
 
    установил:
 
 
    Департамент имущественных отношений  Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент; истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпромвьет" (далее – ООО "Газпромвьет"; ответчик) о признании права государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на объект недвижимого имущества - поисковая скважина № 817, расположенный по адресу: Северо-Пуровское месторождение, Пуровский район, Ямало-Ненецкий автономный округ, Северо-Пуровский лицензионный участок, скважина № 817, географические координаты устья: 66 градусов 29 минут 41,00 секунда северной шпроты, 78 градусов 14 минут 42,81 секунды восточной долготы.
 
    Исковые требования мотивированы необходимостью осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.
 
    Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве на исковое заявление указал, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку ООО "Газпромвьет" не принимало участие в строительстве указанной скважины, не располагает документами, подтверждающими имущественные права на неё и, на текущий момент, не имеет притязаний к данному объекту.
 
    Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования.
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Департаментом в 2004 и 2012 годах, соответственно, проводились мероприятия по государственной регистрации права собственности автономного округа на объект недвижимого имущества скважина № 817, расположенный по адресу: Северо-Пуровское месторождение, Пуровский район, Ямало-Ненецкий автономный округ (далее - скважина) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Росреестр).
 
    Получены сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.09.2004 №99/2004-134, 144, 152, 154, 155, 160, 177, 182 и от 23.11.2012 № 01/129/2012-152.
 
    Причиной отказа послужило не представление документов, необходимых в соответствии с Законом № 122-ФЗ для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 п. 1 ст. 20).
 
    Вместе с тем Департамент считает, что скважина относится к объектам государственной собственности автономного округа по следующим основаниям
 
    Скважина пробурена ОАО «Уренгойнефтегазгеология» в период с 22.04.1999 по 15.06.2001 года. В этот период действовал Закон автономного округа от 21.12.1998 № 50-ЗАО «Об использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в бюджетный фонд Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Закон № 50-ЗАО, ВМСБ),
 
    Ямало-Ненецкий автономный округ в лице уполномоченных органов государственной власти автономного округа в рамках Закона № 50-ЗАО, осуществлял функции контроля и управления фондом ВМСВ.
 
    Таким уполномоченным органом был департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации автономного округа.
 
    В соответствии с предоставленными полномочиями департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации автономного округа заключил с ОАО «Уренгойнефтегазгеология» договор от 23.01.1998 № 9/98 на выполнение заказа на производство поисково-оценочных работ по Программе развития минерально-сырьевой базы автономного округа на 1998 год (далее - Программа). По условиям Программы общество проводит поисково-оценочные работы по приросту запасов нефти, газа, конденсата (п.1.1.). В плане геологоразведочных работ на нефть и газ по ОАО «Уренгойнефтегазгеология» на 1998 год за счет ставок ВМСБ в территориальный фонд автономного округа включено глубокое бурение скважины № 817, расположенной на Северо-Пуровском месторождении (приложение № 1 к Программе).
 
    В приложении № 3 к Программе на 1998 год был установлен график финансирования поисково-разведочного бурения и сейсморазведочных работ по ОАО «Уренгойнефтегазгеология», за счет ставок отчисления в территориальный фонд автономного округа. По скважине № 817 предусмотрено финансирование в размере 6,95 млн. рублей.
 
    Статьей 5 Закона № 50-ЗАО было установлено, что отчисления на ВМСБ, направленные в окружной бюджет, аккумулируются в фонде ВМСБ и используются для финансирования работ по государственному геологическому изучению недр и мероприятий, связанных с воспроизводством минерально-сырьевой базы автономного округа.
 
    Таким образом, справки о принятых к оплате выполненных геологоразведочных работах, за счет ставок ВМСБ, отчисляемых в окружной бюджет в 1998 и 1999 годах ОАО «Уренгойнефтегазгеология», а также акты приемки выполненных работ по строительству скважины за 4 квартал 1998 года и 2 квартал 1999 года, подтверждают, что финансирование поисково-оценочных и иных работ осуществлялось автономным округом за счет ставок ВМСБ, т.е. в соответствии с требованиями Закона № 50-ЗАО и Программы.
 
    Также Ямало-Ненецким филиалом ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Уральскому Федеральному округу» представлены сведения о том, что скважина пробурена обществом в период с 22.04.1999 по 15.06.2001 года. Испытание скважины было выполнено в период с 15.07-18.05.2002 года. Скважина была временно законсервирована. Работы выполнены за счет средств окружного бюджета (ВМСБ) и собственных средств ООО «Уренгойгазпром». В настоящее время скважина находится на Северо-Пуровском лицензионном участке (СЛХ 15420 HP), недропользователь ООО «Газпромвьет».
 
    В соответствии с приказом Федерального агентства по недропользованию от 05.10.2012 № 1076 лицензия СЛХ 10994 HP, выданная ОАО «Газпром», была переоформлена на дочернее общество ООО «Газпромвьет»,
 
    В соответствии с приложением 1 к лицензии СЛХ 15420 HP ООО «Газпровьет» предоставлено   право   пользования   недрами   Северо-Пуровского  участка  Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Срок окончания действия лицензии - 01.04.2026.
 
    Статьей 11 Закона № 50-ЗАО было закреплено, что скважины, пробуренные за счет финансирования из фонда ВМСБ и отчислений на ВМСБ, передаваемые добывающим организациям и предприятиям для государственного геологического изучения недр, являются государственной собственностью автономного округа.
 
    В соответствии со статьей 20 Закона № 50-ЗАО уполномоченный орган в сфере природно-ресурсного регулирования представлял в комитет по управлению государственным имуществом автономного округа информацию о количестве пробуренных скважин и их стоимости для внесения в реестр государственного имущества автономного округа (далее - Реестр).
 
    На основании представленной информации скважина была внесена в Реестр.
 
    Департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса автономного округа представил в Департамент справку от 24.11.2011 года № 2701-16, в которой подтверждаются затраты автономного округа на строительство скважины в размере 12 445 565 (двенадцать миллионов четыреста сорок пять тысяч пятьсот шестьдесят пять) рублей.
 
    Скважина поставлена на государственный технический учет 17.02.2004 года. В техническом паспорте на скважину в графе «наименование организации, являющейся собственником объекта недвижимости» указан Ямало-Ненецкий автономный округ.
 
    В 2010 году в рамках заключенного департаментом с ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» государственного контракта № 6 от 11.05.2010 года на выполнение работ по технической инвентаризации (паспортизации) объектов недвижимости государственной собственности автономного округа для государственных нужд автономного округа (далее - госконтракт) в соответствии с п. 1.1 задания № 2 к госконтракту согласно приложению № 1 к заданию исполнителем выполнены работы но технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, являющихся государственной собственностью автономного округа, в том числе и скважины. Скважина поставлена на государственный технический учет 02.11.2010 года. В техническом паспорте на скважину в графе «субъект права» указан автономный округ. Дата пуска в эксплуатацию 18.05.2002. Объект находится в консервации.
 
    В 2011 году департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа были предоставлены акты выполненных работ и обследования скважины, что подтверждает исполнение собственником требований, установленных законодательством по охране недр и по охране окружающей среды.
 
    В результате до настоящего времени вопрос о праве собственности на скважину не разрешен, что послужило основанием обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Как следует из статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), устанавливающей основные начала гражданского законодательства, оно основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, а также необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Защита гражданских прав и охраняемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав.
 
    Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом истца, однако последний вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе, в частности, в статье 12 ГК РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).
 
    Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
 
    В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.
 
    Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.
 
    В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.
 
    В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права собственности.
 
    Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Следовательно, такой иск направлен на то, чтобы суд подтвердил, констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора.
 
    Требованием о признании прав снимается сомнение в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления иска является отсутствие обязательственных отношений между истцом и ответчиком, иными словами, стороны спора не должны иметь иной связи, кроме самой вещи.
 
    По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу статьи 218 ГК РФ доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.
 
    Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности, истец в соответствии со статьей 65 АПК РФ должен доказать законность оснований возникновения права собственности на указанную недвижимость и нарушение его имущественных прав действиями ответчика.
 
    В судебном заседании представитель истца обосновывая предъявление исковых требований к ответчику, указала, что ООО "Газпромвьет" на основании лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения и добычи углеводородного сырья в пределах Северо-Пуровского участка недр использует спорную скважину.
 
    Вместе с тем, доказательств подтверждающих данные доводы истцом не представлено.
 
    Напротив согласно имеющимся выпискам из реестра государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа следует, что скважина не эксплуатировалась и находится в консервации.
 
    В свою очередь, наличие прав пользования недрами не влечет возникновения права собственности на скважину.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат, в частности, право хозяйственного ведения (часть 1 статьи 131 ГК РФ).
 
    При этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Как следует из искового заявления, требование о признании права собственности Департамента, основано на невозможности государственной регистрации права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на скважину ввиду отсутствия документов, подтверждающих ввод скважины в эксплуатацию.
 
    Отказ в государственной регистрации истцом не обжалован.
 
    Вместе с тем, учитывая, что скважина № 817 пробурена за счет финансирования из фонда ВМСБ и отчислений на ВМСБ она в силу указания Закона №  50-ЗАО в редакции Закона ЯНАО от 20.12.1999 № 49-ЗАО "О внесении дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в бюджетный фонд Ямало-Ненецкого автономного округа" должна поступать в собственность автономного округа в порядке статьи 20 Закона № 50-ЗАО.
 
    С учетом изложенного, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права в виде использования вещно-правового иска о признании права собственности.
 
    Кроме того, требование о признании права собственности может быть заявлено в суде к лицу, нарушающему или оспаривающему право заявителя (пункт 1 статьи 11 ГК РФ, пункт 1 статьи 4 АПК РФ).
 
    Из материалов дела не следует, что ООО "Газпромвьет" оспаривает или нарушает права Департамента на спорное имущество.
 
    Предъявление иска к лицу, не совершающему действий, направленных на нарушение права другого лица, влечет отказ в иске.
 
    При таких обстоятельствах отсутствует спор о праве на спорное имущество между истцом и ответчиком. Обращение Департамента в суд с настоящим иском о признании права собственности направлено на замену установленного порядка регистрации права на объект недвижимого имущества.
 
    Поскольку спор о праве на объект между истцом и ответчиком отсутствует, отсутствуют и основания для признания в судебном порядке права государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на объект недвижимого имущества - поисковая скважина № 817.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8901017357, ОГРН 1058900022675) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпромвьет" (ИНН 7736621909, ОГРН 1107746743587) о признании права государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на объект недвижимого имущества - поисковая скважина № 817, расположенный по адресу: Северо-Пуровское месторождение, Пуровский район, Ямало-Ненецкий автономный округ, Северо-Пуровский лицензионный участок - отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
 
 
    Судья
 
С.В. Соколов