Решение от 10 октября 2014 года №А81-2473/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
 
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
 
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Салехард
 
Дело № А81-2473/2014
 
    10 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Д.П. Лисянского, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.С. Дегтяревой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ИП Рудович С.Г. Больших Александра Сергеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на заявление о возврате, обязании произвести возврат излишне перечисленных взносов в размере 15 982 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился;
 
    от заинтересованного лица – Подгорной Я.Я. по доверенности от 20.11.2012,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Конкурсный управляющий ИП Рудович С.Г. Больших Александр Сергеевич (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (далее -заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, обязании произвести возврат излишне перечисленных взносов в размере 15 982 руб.
 
    Заинтересованным лицом в суд представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым Управление указывает, что заявление о возврате  сумм излишне уплаченных страховых взносов подано по истечению трехгодичного срока с момента уплаты, в связи с чем, Управлением вынесено решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 12.03.2014 №030 004 14 РЗ 0001349. Указанное решение было направлено предпринимателю посредством почтовой связи.
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании ч.2 ст.200 АПК РФ дело рассматривается без участия представителя заявителя.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.
 
    На основании ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 30.09.2014 до 12 час 00 мин. 03.10.2014. После перерыва судебное заседание было продолжено.
 
    Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает необходимым принять во внимание следующее.
 
    Как следует из материалов дела, плательщиком страховых взносов индивидуальным предпринимателем, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, Рудович С.Г. 31.03.2010 произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 17 000 руб. и 07.02.2011 на общую сумму 61 049 руб. 72 коп., о чем свидетельствуют платежные поручения от 31.03.2010 №173, от 07.02.2011 №4,3.
 
    В результате проведения камеральной проверки, представленного плательщиком РСВ-1 за 9 месяцев 2011 года, выявлена переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
 
    Управлением ПФР в г. Ноябрьске сформировано уведомление №030 004 10 ПУ 0001367 от 20.10.2011 об излишне уплаченной сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеней, штрафов и направлено в адрес предпринимателя.
 
    21.11.2011 ИП Рудович С.Г. обратился в Управление ПФР в г. Ноябрьске с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов.
 
    В связи с наличием у ИП Рудович С.Г. на момент подачи заявления задолженности по страховым взносам, пени, штрафам, Управлением вынесено решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 24.11.2011 №115. Решение об отказе от 23.11.2011 направлено плательщику 30.11.2011 посредством почтовой связи.
 
    Решением Арбитражного суда ЯНАО от 18.05.2012 по делу №А81-5423/2011 в отношении индивидуального предпринимателя Рудович Сергея Геннадьевича введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Больших Александр Сергеевич.
 
    Заявителем был сделан запрос в Управление о предоставлении сведений о предоставлении отчетности. Управление ПФР в г. Ноябрьске письмом от 26.02.2014 сообщило заявителю, что ИП Рудович С.Г. был зарегистрирован как работодатель с 29.04.2008 рег. № 030-004-013973 и снят с учета 25.06.2012, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены за 2008-2010 годы и первый квартал 2011 года.
 
    27.02.2014 заявителем в Управление ПФР в г. Ноябрьске было подано заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.
 
    В связи с истечением трехгодичного срока с момента излишне уплаченных страховых взносов, Управлением ПФР в г. Ноябрьске вынесено решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 12.03.2014 №030 004 14 РЗ 0001349.
 
    В связи со снятием с учета ИП Рудо
 
    вич С.Г. 04.04.2014 был представлен уточненный РСВ-1 за 1 квартал 2012. По результатам камеральной проверки РСВ-1 за 1 квартал 2012 года выявлена переплата в сумме 15 981 руб. 72 коп.
 
    В адрес индивидуального предпринимателя Рудович С.Г. было направлено уведомление №030 004 14 ПУ 0012815 об излишне уплаченной сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеней, штрафов в размере 15 981 руб. 72 коп. по состоянию на 07.04.2014.
 
    Указывая на отсутствие ответа по заявлению  о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, конкурсный управляющий обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Согласно статье 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    В пункте 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона № 212-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные названным Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.
 
    Частью 2 данной статьи предусмотрено, что зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    В соответствии с частью 12 статьи 26 Закона № 212-ФЗ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.
 
    Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления плательщика страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась. Форма решения о зачете суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).
 
    Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить в письменной форме плательщику страховых взносов о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами сообщить о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе от осуществления зачета (возврата) невозможно, указанное сообщение направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (часть 16 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27.02.2014 заявителем в Управление ПФР в г. Ноябрьске было подано заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.
 
    В связи с истечением трехгодичного срока с момента излишне уплаченных страховых взносов, Управлением ПФР в г. Ноябрьске вынесено решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 12.03.2014 №030 004 14 РЗ 0001349.
 
    В подтверждение направления указанного решения, Управлением ПФР в г. Ноябрьске в суд представлен реестр простых писем, переданных в отделение связи №5 от 12.03.2013. Вместе с тем, данный реестр не может служить доказательством, подтверждающим факт получения заявителем решения, поскольку согласно реестру решение Управлением ПФР в г. Ноябрьске направлялось не заказным письмом с уведомлением, а простым письмом без описи вложения, кроме того, на представленном в материалы дела реестре отсутствует печать органа почтовой связи, подтверждающая принятие указанных отправлений для направления.
 
    Иных доказательств, подтверждающих направление или вручение заявителю решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 12.03.2014 №030 004 14 РЗ 0001349, заинтересованным лицом в суд не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о существенном нарушении Управлением  ПФР в г. Ноябрьске установленного ч. 16 ст. 26 Закона № 212-ФЗ порядка, и как следствие, о незаконности бездействия Управления ПФР г. Ноябрьске, выразившегося в не предоставлении ответа на заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 27.02.2014.
 
    В соответствии с частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    Законом №212-ФЗ не определены сроки, порядок возврата в судебном порядке излишне уплаченных страховых взносов. Поэтому в случае отказа в возврате или зачете излишне уплаченных сумм общество вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм. При этом, однако, следует учитывать срок исковой давности.
 
    Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, следовательно, моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 г. № 173-О пропуск 3-х летнего срока не препятствует обращению в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского иска или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, а также не оспаривается заинтересованным лицом, у плательщика страховых взносов имеется переплата по страховым взносам в размере 15 981 руб. 72 коп.
 
    О факте возникновения переплаты конкурсному управляющему стало известно после обращения 18.02.2014 в Управление ПФР в г. Ноябрьске, доказательств опровергающих указанное обстоятельство заинтересованным лицом в суд не представлено, в связи с чем требования конкурсного управляющего об обязании произвести возврат излишне перечисленных взносов в размере 15 982 руб. подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Требования конкурсного управляющего ИП Рудовича С.Г. Больших Александра Сергеевича удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 27.02.2014.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8905029032, ОГРН 1028900709793, дата регистрации: 30.11.2001, место нахождения: 629806, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Советская, д.41) произвести возврат индивидуальному предпринимателю Рудовичу Сергею Геннадьевичу (ИНН 890506245621, ОГРН 305890525600110, дата регистрации: 13.09.2005, место жительства: 629804, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск) излишне уплаченных страховых взносов в общем размере 15 982 руб. (в том числе на страховую часть трудовой пенсии 8 544 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 7 438 руб.).
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8905029032, ОГРН 1028900709793, дата регистрации: 30.11.2001, место нахождения: 629806, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Советская, д.41) в пользу индивидуального предпринимателя Рудовича Сергея Геннадьевича (ИНН 890506245621, ОГРН 305890525600110, дата регистрации: 13.09.2005, место жительства: 629804, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
 
 
    Судья
 
Д.П. Лисянский