Решение от 24 октября 2014 года №А81-1330/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
 
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Салехард
 
Дело № А81-1330/2014
 
    24 октября 2014 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Доктор Озон» (ОГРН 1098901001077,                    ИНН 8901023150) о признании незаконными действий Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Салехард, при участии в деле в качестве заинтересованного лица - Администрации муниципального образования город Салехард,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - Домрачева С.В. - директор; Кашина Е.В. по доверенности от 05.08.2014;
 
    от Управления - Сэротэтто О.А. по доверенности от 20.01.2014 №01;
 
    от Администрации - Сэротэтто О.А. по доверенности от 21.01.2014 №12,
 
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Доктор Озон» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий Управления имущественных отношений администрации МО г. Салехард по отказу в предоставлении льготы в размере 25 % от ежемесячной арендной платы по письменным обращениям ООО «Доктор Озон» от 15.08.2013 и от 26.12.2013, оформленные в письменных отказах от 21.08.2013 и от 09.01.2014 соответственно, незаконными, и об обязании предоставить такую льготу.
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает, что на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда ЯНАО по делу                        №А81-850/2013 договор аренды нежилого помещения № 9 от 16 августа 2010 года признан заключенным на пятилетний срок и действующим по 16 августа 2015 года, в связи с чем основания для отказа в предоставлении льготы на 2013 по оплате арендных платежей по причине отсутствия договорных отношений является незаконным.
 
    Управление имущественных отношений и Администрация муниципального образования город Салехард с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в представленном отзыве.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы, дела судом установлено следующее.
 
    Письмом 21.08.2013 № 10.01.-13/566 предпринимателю отказано в предоставлении льготы на 2013 по оплате арендной платы в связи с задолженностью по арендным платежам и отсутствием арендных отношений.
 
    Письмом от 09.01.2014 № 10.01.-13/4 предпринимателю отказано в удовлетворении заявления о перерасчете пеней по договору аренды от 19.08.2010 № 9.
 
    Предприниматель, посчитав отказ Управления имущественных отношений в предоставлении льготы по оплате арендных платежей необоснованным, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Информационного письма от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.
 
    Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард от 28.06.2010 № 656-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципальных нежилых помещений» и протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды и определению победителя аукциона от 16.08.2010 № 2-19-УИ право на заключение договора аренды муниципального нежилого помещения (№ 16, 30-34) общей площадью 78,3 кв.м на первом этаже здания Салон бытовых услуг «Сияние Севера», расположенного по адресу г. Салехард, ул. Мира, 17а, на срок 5 лет было предоставлено участнику открытого аукциона ООО «Доктор-Озон» по начальной (расчётной) стоимости годовой аренды в размере 671 143 рубля.
 
    При этом условиями аукциона было предусмотрено, что договор аренды заключается с победителем аукциона на срок 11 месяцев с последующим возобновлением его на каждые 11 месяцев в течение пятилетнего срока, но не далее чем до 16.08.2015. Возобновление договора на последующие 11 месяцев производиться при надлежащем исполнении арендатором обязанностей по предыдущему договору.
 
    По результатам указанного аукциона ООО «Доктор-Озон» заключила с Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард  (в настоящее время Управление имущественных отношений Администрации города Салехарда) на условиях проекта, представленного в составе аукционной документации, Договор № 9 от 19.08.2010 на аренду нежилого помещения, согласно которому Арендодатель - Департамент имущественных и земельных отношений, предаёт в аренду Арендатору - ООО «Доктор-Озон», нежилое помещение общей площадью 78,3 кв.м. на первом этаже здания Салон бытовых услуг «Сияние Севера», расположенного по адресу г. Салехард, ул. Мира, 17а.
 
    Срок действия договора аренды от 19.08.2010 был установлен с 17.08.2010 по 17.07.2011.
 
    В дальнейшем право ООО «Доктор-Озон» на заключение договора аренды нежилого помещения (№ 16, 30-34) на первом этаже здания Салон бытовых услуг «Сияние Севера», расположенного по адресу г. Салехард, ул. Мира, 17а, было реализовано обществом путём заключения 06.07.2011 Договора № 6 на аренду нежилого помещения с Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард.       Срок действия договора аренды № 6 от 06.07.2011 был установлен с 18.07.2011 по 17.06.2012.       Остальные условия договора аренды № 6 от 06.07.2011 идентичны условиям договора аренды № 9 от 19.08.2010.
 
    В связи с нарушением ООО «Доктор-Озон» условий договора аренды по своевременному внесению арендной платы Управление имущественных отношений отказалось от заключения договора на новый срок.
 
    Предпринимателем 15.08.2013 в Управление имущественных отношений представлено заявление о предоставлении льготы по арендной плате за муниципальное имущество.
 
    Постановлением Администрации МО город Салехард от 25.03.2011 N 155 утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард" на 2011-2013 годы.
 
    На основании Федерального закона N 209-ФЗ, с целью создания благоприятных условий, обеспечивающих устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в целях смягчения негативных последствий экономического кризиса на результаты их деятельности на территории города Салехарда, Городской Думой МО город Салехард принято решение от 23.12.2011 N 106 "О предоставлении льготы арендаторам имущества казны муниципального образования город Салехард".
 
    Согласно пункту 1 решения от 23.12.2011 N 106, с 01 января 2012 года предусмотрено предоставление помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся арендаторами имущества казны муниципального образования город Салехард, путем снижения размера арендной платы за счет введения льготы в виде 25-процентной скидки от размера месячной платы на срок по 31 декабря 2012 года.
 
    В пункте 2 решения указано, что действие пункта 1 решения распространяется на арендаторов, соответствующих категории субъекта малого и среднего предпринимательства, установленных действующим законодательством, не имеющих задолженности по платежам в бюджет муниципального образования город Салехард, и применяется:
 
    - по действующим договорам, в том числе по договорам, по которым ранее предоставленная льгота в виде скидки не превышает 25%;
 
    - по договорам, заключаемым в период действия скидки.
 
    Порядок предоставления льготы арендаторам имущества казны муниципального образования город Салехард утвержден Постановлением Администрации МО город Салехард от 11.07.2012 N 355.
 
    Предоставление льготы осуществляется по заявлению лица, претендующего на льготу и при соблюдении условий предоставления льготы.
 
    Письмом 21.08.2013 № 10.01.-13/566 предпринимателю отказано в предоставлении льготы на 2013 по оплате арендной платы в связи с задолженностью по арендным платежам и отсутствием арендных отношений.
 
    Предприниматель мотивирует свое заявление тем, что решением Арбитражного суда ЯНАО от 15.08.2013 по делу № А81-850/2013 договор аренды нежилого помещения № 9 от 16 августа 2010 года признан заключенным на пятилетний срок и действующим по 16 августа 2015 года.
 
    Вместе с тем, суд считает, что данный факт не имеет правового значения для данного спора, так как на момент обращения предпринимателя о предоставлении льготы и отказа Управления в предоставлении льготы указанный судебный акт не вступил в законную силу, а, следовательно, не мог регулировать правоотношения между сторонами.
 
    Кроме того, предпринимателю отказано в предоставлении льготы в связи с наличием задолженности по арендным платежам, которая также подтверждена и взыскана этим же решением арбитражного суда.
 
    Доводы предпринимателя о том, что им погашена задолженность в полном объеме, не имеют правового значения, так как указанная задолженность погашена в декабре 2013 года.
 
    Таким образом, суд считает правомерным отказ Управления имущественных отношений в предоставлении льготы на 2013 по оплате арендной платы, изложенный в письме от 21.08.2013 № 10.01.-13/566 в связи с задолженностью по арендным платежам.
 
    В части оспаривания письма от 09.01.2014 № 10.01.-13/4, которым предпринимателю отказано в удовлетворении заявления о перерасчете пеней по договору аренды от 19.08.2010 № 9 в заявлении отсутствуют какие либо доводы относительно заявленного требования.
 
    На основании изложенного, требования предпринимателя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 150, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Доктор Озон» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд                Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
 
    Судья                                                                                                         А.В. Кустов