Дата принятия: 06 августа 2014г.
Номер документа: А81-1238/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Салехард
Дело № А81-1238/2014
06 августа 2014 года
Резолютивная часть решения изготовлена (объявлена в судебном заседании).
Полный текст решения изготовлен 06 августа 2014 года.
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Казанбиевой Лизы Солтановны (ИНН 890400364026, ОГРН 304890408300021) о признании незаконным действий Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой; об обязании устранить допущенные нарушения,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Рочев А.Ф. по доверенности 09.03.2014 №13/03-2014;
от Департамента - представитель не явился,
установил:
индивидуальный предприниматель Казанбиева Лиза Солтановна (далее по тексту – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее по тексту – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным, противоречащим положениям Земельного кодекса Российский Федерации, нормам Административного регламента оказания муниципальной услуги по выбору земельных участков и предварительному согласованию мест размещения объектов на территории муниципального образования город Новый Уренгой, действия Департамента, выразившиеся в препятствовании осуществлению права ИП Казанбиевой Л.С. на предоставлении муниципальной услуги по выбору земельного участка и предварительному согласованию места размещения объекта строительства на земельном участке в микрорайоне Дорожников в Южном районе города Новый Уренгой;
об обязании устранить допущенные нарушения и оказать испрашиваемую муниципальную услугу – путём издания распорядительного акта Администрации города Новый Уренгой, утверждающего акт выбора земельного участка и схему размещения земельного участке на кадастровом плане территории.
В обоснование своего требования заявитель указал, что Департамент незаконно уклоняется от предоставления муниципальной услуги по выбору земельного участка и предварительному согласованию места размещения объекта строительства.
Департамент с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в представленном отзыве.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, возражениях на заявление и отзыве на возражения, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 10.01.2013 предприниматель обратилась в департамент с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта торговли.
Письмом департамента от 25.01.2013 № 301-12/585-03 предпринимателю разъяснено, что департаментом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и направлена в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения для запроса технических условий и в управление капитального строительства и архитектуры для согласования места размещения объекта.
Обращение предпринимателя будет рассмотрено после положительного согласования и наличия технических условий.
Письмом департамента от 27.08.2013 № 301-12/8856-02 предпринимателю отказано в предварительном согласовании места размещения торговли.
Полагая, что департамент нарушает права и законные интересы предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 30 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием места размещения объекта, либо без предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Положениями статьи 31 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, который включает в себя выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, проведение работ по формированию земельного участка, государственный кадастровый учет земельного участка, принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
В пунктах 5 и 6 статьи 31 ЗК РФ предусмотрено, что результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны, к данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В данном случае департаментом письмом от 27.08.2013 № 301-12/8856-02 предпринимателю отказано в предварительном согласовании места размещения объекта торговли.
Данный отказ предпринимателем не оспорен, в связи с чем, утверждение заявителя о бездействии департамента носит надуманный характер, так как после отказа предпринимателю в согласовании места размещения объекта торговли департамент и не должен совершать какие либо действия.
На основании изложенного, требования предпринимателя не подлежат удовлетворению.
Учитывая, что при подаче заявления предпринимателем излишне уплачена государственная пошлина в размере 1800 рублей, государственная пошлина в указанном размере подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Казанбиевой Лизы Солтановны - отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Казанбиевой Лизе Солтановне (ИНН 890400364026, ОГРН 304890408300021) из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 06.03.2014 №4659, в размере 1800 рублей.
Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья А.В. Кустов
