Решение от 07 июня 2013 года №А80-99/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Анадырь                                                                                    Дело  № А80-99/2013
 
    07 июня 2013 года
 
Резолютивная часть решения оглашена 03.06.2013
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дедова Андрея Валерьевича,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобановой Юлией Владимировной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 02.04.2013 общества с ограниченной ответственностью «Жилищный сервис Провидения»,  ОГРН 1098709000147, ИНН 8705002185 (далее – Истец, Общество)
 
    к администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа, ОГРН 1028700517295, ИНН 8705000692 (далее – Ответчик, Администрация)
 
    о взыскании задолженности в размере 758 894,62 руб.,
 
    при участии:
 
    от Истца – представитель Лескова А.В. (доверенность от 20.05.2013);
 
    от Ответчика – представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 02.04.2013 к Администрации о взыскании задолженности по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, п. Провидения,   ул. Набережная Дежнева, д. 45/1 за период с 01.03.2010 по 31.12.2012 в размере 256 287,92 руб. и многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 45/2 за период с 01.03.2010 по 31.12.2012 в размере 502 606,70 руб.
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителя Истца, явка представителя Ответчика не обеспечена, между тем у суда имеется доказательство его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.
 
    Судебное заседание проводится в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя Ответчика, в отношении которого у суда имеется доказательство его надлежащего извещения.
 
    В судебном заседании представитель Ответчика заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Ответчик исковые требования не признал по следующим основаниям:
 
    - обязанность по оплате задолженности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов должна лежать на военном комиссариате Магаданской области, который в соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 02 от 01.04.2010 пользуется обозначенными нежилыми помещениями;
 
    - между Администрацией и Обществом договор на управление многоквартирным домом по адресу: Чукотский АО, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 45/2 не заключался;
 
    - Общество ненадлежащим образом исполняло свои обязательства по договору от 01.06.2009 № 20МКД;
 
    - Истцом не доказан размер задолженности.
 
    Исследовав  материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей  71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,  Провиденский муниципальный район является собственником нежилых помещений, площадью 167,1  кв. м. и 327,7  кв. м., расположенных по адресу: Чукотский автономный округ, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 45/1, д. 45/2 (выписки из ЕГРП л.д. 21-22).
 
    Между Обществом и Администрацией, на основании решения собственников жилья по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (протокол № 10 от 11.05.2009), заключен договор на управление многоквартирным домом муниципального жилищного фонда Провиденского района по адресу: пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 45/1 от 01.06.2009 № 20НКД. В соответствие с условиями данного договора Истец принял на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном в пгт. Провидения, предоставлять  коммунальные услуги населению, проживающему в указанных домах на законных основаниях, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность, а Администрация обязалась, в том числе, ежемесячно обеспечить внесение платы за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также за коммунальные услуги.
 
    Управление многоквартирным домом по адресу: Чукотский АО, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 45/2 передано Обществу по договору от 01.06.2009 № 3НКД, заключенного с товариществом собственников жилья «Провидения». Предметом данного договора является передача товариществом и осуществление Обществом от имени и за счет товарищества функций по управлению указанным многоквартирным домом:
 
    - по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;
 
    - по предоставлению коммунальных услуг собственникам, нанимателям помещений в указанном доме;
 
    - по осуществлению иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельности.
 
    Пунктом 2.1.6 договора от 01.06.2009 № 3НКД установлено право Общества по начислению и сбору платы со всех собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме за предоставление услуг и осуществление работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также за коммунальные услуги.
 
    Спор возник в связи с неоплатой Администрацией расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах в общей сумме 758 894,62 руб.
 
    В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1).
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 215 ГК РФ).
 
    Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснено, что при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
 
    Порядок покрытия расходов по содержанию общего имущества определяется соглашением сторон, при отсутствии такового каждый из собственников участвует во всех расходах пропорционально своей доле в общем праве.
 
    Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
 
    На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
 
    Согласно аналогичной норме, изложенной в пункте 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Кроме того, в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.
 
    Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
 
    Если собственниками помещений не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее - Правила № 75), открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
 
    В пункте 2 Правил № 75 дано определение понятия «размер платы за содержание и ремонт жилого помещения» - это плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. м общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг самостоятельно определяет как расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг, так и расчетную стоимость каждой из дополнительных работ и услуг (подпункты 4, 5 пункта 41 Правил).
 
    Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.
 
    Как следует из материалов дела, Общество является управляющей компанией многоквартирных домов расположенных по адресу: Чукотский автономный округ, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 45/1, д. 45/2, однако собственники жилья решение о размере платы за содержание и ремонт помещений не приняли.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Своего расчёта размера платы на содержание общего имущества в многоквартирных домах Администрация не представила.
 
    При таких условиях, Общество правомерно применило тарифы, установленные постановлениями главы Администрации Провиденского муниципального района:
 
    - от 26.11.2009 № 158 «Об установлении платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2010 год»;
 
    - от 28.12.2010 № 296 «Об установлении платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2011 год»;
 
    - от 05.12.2011 № 231 «Об установлении платы граждан за жилое помещение на 2012 год»,
 
    которыми установлен размер оплаты за содержание и ремонт жилья в пгт. Провидения, где указан тариф за 1 квадратный метр общей площади в месяц для домов №№  45/1, 45/2 по ул. Набережная Дежнева - 45,11 руб.
 
    В соответствие с расчётом, представленным Обществом, задолженность Администрации за период с 01.03.2010 по 31.12.2012 составляет: по дому 45\1 – 256 287,92 руб., по дому 45\2 – 502 606,70 руб.
 
    Судом отклоняются доводы Администрации относительно того, что обязанность по оплате задолженности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов должна лежать на военном комиссариате Магаданской области, который в соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 02 от 01.04.2010 пользуется обозначенными нежилыми помещениями.
 
    Согласно статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.
 
    Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 № 15222/11 по делу № А40-99124/10-37-796, как следует из правовой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 16646/10, на арендатора нежилого помещения в многоквартирном доме в силу правил статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) обязанности по заключению от своего имени договора с управляющей компанией на управление многоквартирным домом и оплате понесенных ею расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме возложены быть не могут.
 
    Президиум указал, что договор аренды регулирует отношения между собственником и арендатором. Положение договора аренды, согласно которому арендатор обязан участвовать в долевом финансировании текущего ремонта мест общего пользования, кровли и фасада здания, не позволяет сделать вывод, что в договоре содержится условие об исполнении арендатором в пользу третьего лица обязательств собственника по несению названных расходов, а также считать, что арендатор неосновательно обогатился за счет управляющей компании в результате отказа от оплаты понесенных ею расходов на содержание общего имущества.
 
    Пунктом 2 статьи 616 ГК РФ предусмотрено несение арендатором расходов на содержание арендованного имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
 
    Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Таким образом, именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.
 
    Собственник помещения в многоквартирном доме не обладает правом возлагать на арендатора обязанность заключать гражданско-правовой договор с третьим лицом, по которому арендатор будет нести бремя содержания общего имущества дома.
 
    По аналогии изложенная правовая позиция подлежит применению и к рассматриваемым правоотношениям и лицом, обязанным нести бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирных домах по адресу: Чукотский АО, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 45/1, д. 45/2  является ссудодатель (Администрация), а не ссудополучатель (военный комиссариат Магаданской области).
 
    Довод Администрации об отсутствии договора между Обществом и Администрацией на управление многоквартирным домом по адресу: Чукотский АО, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 45/2 отклоняется судом, поскольку, как было указано выше, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества, вне зависимости от наличия договорных отношений с управляющей компанией.
 
    Относительно ненадлежащего исполнения Обществом своих обязательств по договору от 01.06.2009 № 20НКД в части непредставления ежегодных отчётов о его исполнении, доводы Ответчика отклоняются, как не имеющие отношения к предмету настоящего спора.
 
    Довод Ответчика о недоказанности Истцом исполнения своих обязательств по договору (работ, услуг) в заявленном размере судом также отклоняется, поскольку в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества, Общество не должно доказывать размер фактических расходов, возникших у него в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений. Расчет Общества суммы задолженности представляет собой простую арифметическую операцию умножения суммы тарифа на площадь нежилого помещения. Данное толкование правовых норм осуществлено в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 № 4910 и является общеобязательным и подлежащим применению арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел.
 
    В соответствие с Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении исков, заявленных к муниципальному образованию, должником является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 33 Устава Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа (далее – Устав), Глава Администрации является высшим должностым лицом муниципального района и возглавляет администрацию муниципального района. Подунктом 5 пункта 2 статьи 34 Устава установлено, что Глава Администрации осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета. Пунктом 1 статьи 37 Устава закреплено, что Администрация Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа – это орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Пунктом 5 статьи 37 Устава установлено, что к полномочиям Администрации относится, в том числе, исполнение местного бюджета.
 
    Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени муниципального образования по искам к публично-правовым образованиям выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.
 
    В пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соответствующий долг взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.
 
    Таким образом, с учетом названных норм, исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени муниципального образования Провиденский муниципальный район Чукотского автономного округа в рассматриваемом случае является Администрация и взыскание производится с муниципального образования Провиденский муниципальный район Чукотского автономного округа в лице Администрации, за счет средств казны муниципального образования.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищный сервис Провидения» удовлетворить в полном объеме.
 
    Взыскать с Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа в лице Администрации Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа, место нахождения: 689251, Чукотский автономный округ, Провиденский район, п. Провидения,                         ул. Набережная Дежнева, д. 8 а, ОГРН 1028700517295, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.07.1998, ИНН 8705000692, за счет казны Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищный сервис Провидения», место нахождения: 689251, Чукотский автономный округ, Провиденский район, п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 15, ОРГН 1098709000147, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.05.2009, ИНН 8705002185, 758 894,62 руб. задолженности за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: Чукотский автономный округ,                               п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 45/1, д. 45/2 за период с 01.03.2010 по 31.12.2012 и государственную пошлину в размере 18 177,89 руб., а всего 777 072,51 руб.
 
    2. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 228 АПК РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                           А.В. Дедов