Решение от 04 июня 2012 года №А80-82/2012

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь.                                                                            Дело  №  А80-82/2012
 
    04 июня 2012 г.
 
 
резолютивная часть решения объявлена 04.06.2012
 
полный текст решения изготовлен 04.06.2012
 
 
    Арбитражный  суд  Чукотского автономного округа в составе судьи  Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой С.А.,
 
    рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по  исковому заявлению  Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (юридический адрес: 689000, Чукотский автономный округ, г.Анадырь, ул.Отке, 4, ОГРН 1088709000820, ИНН 870901001)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Анюй» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, ул.30 лет Советской Чукотки, 17, кв.1, ОГРН 1038700020292, ИНН 8703009139)
 
    о взыскании неполученного дохода в федеральный бюджет в сумме 424 337 руб.,
 
 
    при участии  в  заседании:
 
    от истца – Сулыма Ю.М. (доверенность от 14.02.2012 № 05/01-106)
 
    от ответчика   –  представитель не явился, уведомлен надлежащим образом
 
 
    у с т  а н о в и л:
 
 
    Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Анюй» (далее – ООО «Анюй», Общество) в федеральный бюджет недополученных по договору аренды лесного участка доходов в сумме 424 337 руб.
 
 
    ООО «Анюй», надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в нём не направило, отзыв на иск не представило.
 
    При таких обстоятельствах, в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает ответчика извещённым надлежащим образом, а дело подлежащим рассмотрению в соответствии со статьёй 156 Кодекса в отсутствие его представителя по имеющимся в деле материалам.
 
 
    Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Между Департаментом и Обществом заключены договоры аренды лесных участков от 08.09.2009 № 8-ЛФ на срок до 09.07.2015 и от 28.05.2010 № 2-ЛФ на срок до 09.07.2013.
 
    Во исполнение условий договоров истец передал ответчику лесные участки:
 
    площадью 21,0 га из учётной категории «земли государственного и лесного фонда», расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, Билибинское участковое лесничество, 6-я часть, ГУ ЧАО «Чукотское лесничество, лесной квартал 264, выделы №№ 23, 25, ценные леса, расположенные в зоне лесотундры, состав угодий: лесные земли, не покрытые лесом (редина Лц) – 16,3 га, нелесные земли (мари) – 4,7 га;
 
    площадью 18,0 га из учётной категории «земли государственного и лесного фонда», расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, Билибинское участковое лесничество, 6-я часть, ГУ ЧАО «Чукотское лесничество, лесной квартал 264, выделы №№ 19, 17, защитные, ценные леса, категория защитности: «леса, расположенные в пустынных, полупустынных лесотундровых зонах, степях, горах», состав угодий: горные выработки прошлых лет (прочие земли, нарушенные земли) – 14,3 га, голицы – 3,7 га;
 
    Лесные участки переданы арендатору по актам приема-передачи.
 
    В соответствии с разделом IIдоговора от 08.09.2009 № 8-ЛФ арендная плата вносится в доход федерального бюджета. Срок и размер арендной платы на 2009 год определён приложением 4 к договору (в срок до 20.09.2009 – 18 328 руб. с указанием в ссылке на постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, Таблицу 14). На последующие годы размер арендной платы рассчитывается Департаментом ежегодно и доводится Обществу не позднее, чем за 10 дней до наступления срока первого платежа в форме Расчёта (уведомления). Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, либо за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствие со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации и законом о Федеральном бюджете.
 
    В соответствии с разделом IIдоговора от 28.05.2010 № 2-ЛФ арендная плата вносится в доход федерального бюджета. Срок и размер арендной платы на 2010 год определён приложением 4 к договору (в срок до 20.06.2010 – 9 053,7 руб., в срок до 20.09.2010 – 6 790,3 руб., с указанием в ссылке на постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, Таблицу 14, к базовым ставкам за 1 га/год платы применён коэффициент «1,13», понижающий коэффициент 0,5 применён к ставка платы по нелесным землям). На последующие годы размер арендной платы рассчитывается Департаментом ежегодно и доводится Обществу не позднее, чем за 10 дней до наступления срока первого платежа в форме Расчёта (уведомления). Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, либо за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствие со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации и законом о Федеральном бюджете.
 
    Договоры аренды лесных участков прошли государственную регистрацию.
 
    В результате проверки исполнения органами государственной власти Чукотского автономного округа переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций, выделяемых из федерального бюджета для их исполнения, проведённой Федеральным агентством лесного хозяйства, в акте от 16.07.2011 установлено, что при заключении договоров аренды при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке полезных ископаемых в расчёте арендной платы к ставкам в отношении ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, не применялся поправочный (повышающий) коэффициент 4 к площадям нелесных земель, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.
 
    В этой связи, Департаментом произведён перерасчёт подлежащей внесению арендной платы за время нахождения лесных участков в аренде Общества, в соответствие с которым ответчику доначислены арендные платежи в общей сумме 422 337 руб., в том числе:
 
    по договору от 08.09.2009 № 8-ЛФ: за 2009 год – 55 424 руб., за 2010 год – 131 396 руб., за 2011 год – 131 396 руб.;
 
    по договору от 28.05.2010 № 2-ЛФ: за 2010 год – 24 637 руб., за 2011 год – 81 484 руб.
 
    Уточнённый расчёт, с предложением доплатить соответствующие суммы арендной платы был направлен Обществу письмом от 15.09.2011 № 02/1-47/2614.
 
    Общество на предложение о добровольной уплате доначисленных арендных платежей не ответило, задолженность не погасило.
 
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.
 
    В силу положений статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.
 
    Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Согласно абзацем 2 пункта 1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Из указанных норм права следует, что цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.
 
    При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендованном лесном участке (пункта 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Ставки платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
 
    В указанном нормативном акте, в подпункте «в» пункта 5 Примечания к Таблице 14, к ставкам в отношении защитных ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, применяется поправочный коэффициент 4.
 
 
    В соответствие с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Рослесхоза от 11.09.2008 № 250 и постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.12.2008 № 221, за Департаментом закреплены полномочия по администрированию платежей, поступающих за аренду лесных участков, что даёт ему право на предъявление иска с требованием о взыскании задолженности в федеральный бюджет.
 
 
    Обращаясь с иском Департамент сослался на статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации полагая, что Общество неосновательно сберегло денежные средства.
 
    Однако, поскольку услуги по аренде лесного участка фактически оказаны истцом ответчику в рамках заключенных договоров, доводы истца о том, что к спорным отношениям сторон подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном определении правовой природы данных отношений.
 
    Несмотря на то, что истец ошибочно назвал сумму иска взысканием неосновательного обогащения, суд на основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению (постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 № 8467/10).
 
 
    Таким образом, требования Департамента о взыскании с Общества 424 337 руб. подлежит удовлетворению в силу положений статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 156, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.         Иск удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анюй» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, ул.30 лет Советской Чукотки, 17, кв.1, ОГРН 1038700020292, ИНН 8703009139) в доход федерального бюджета 424 337 руб.
 
 
    2.         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анюй» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, ул.30 лет Советской Чукотки, 17, кв.1, ОГРН 1038700020292, ИНН 8703009139) в доход федерального бюджета 11 486,74 руб. государственной пошлины.
 
 
    3.         Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                    М.Ю.Шепуленко