Решение от 01 июня 2012 года №А80-71/2012

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь.                                                                            Дело  №  А80-71/2012
 
    01 июня 2012 г.
 
 
резолютивная часть решения объявлена 01.06.2012
 
полный текст решения изготовлен 01.06.2012
 
 
    Арбитражный  суд  Чукотского автономного округа в составе судьи  Шепуленко М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой С.А.,
 
    рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по  исковому заявлению  Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (юридический адрес: 689000, Чукотский автономный округ, г.Анадырь, ул.Отке, 4, ОГРН 1088709000820, ИНН 870901001)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью артель старателей «Сияние» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный, 7, кв.1, ОГРН 1028700570282, ИНН 8706004153) о взыскании недополученных доходов в сумме 463 647 руб.,
 
 
    при участии  в  заседании:
 
    от истца – Сулыма Ю.М. (доверенность от 14.02.2012 № 05/01-106)
 
    от ответчика   –  Комелькова О.Н. (доверенность от 25.05.2012)
 
 
    у с т  а н о в и л:
 
 
    Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью артель старателей «Сияние» (далее – ООО «Сияние», Общество) в федеральный бюджет недополученных по договору аренды лесного участка доходов в сумме 463 647 руб.
 
 
    Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Между Департаментом и Обществом заключен договор аренды земельного участка от 13.05.2008 № 9ЛФ/1. Договор заключен на срок до 30.11.2008.
 
    Во исполнение условий договора истец передал ответчику лесной участок, площадью 27,3 га из учётной категории «земли государственного и лесного фонда», расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, Билибинское участковое лесничество, 5-я часть, ГУ ЧАО «Чукотское лесничество, лесной квартал 123, выдел № 20, защитные, ценные леса, лесотундра.
 
    Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.
 
    В соответствии с пунктом 5 договора, арендная плата вносится в доход федерального бюджета, определяется в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ, Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 и указываются в приложении № 4. Размер арендной платы рассчитывается арендодателем ежегодно и оформляется приложением к договору.
 
    Согласно приложению № 4 к договору, арендатор вносит арендную плату ежеквартально в размере: II квартал – 6 501 руб., III квартал – 9 752 руб., IV квартал – 6 501 руб.
 
    Дополнительным соглашением от 13.05.2009 № 1 к договору от 13.05.2008 № 9ЛФ/1 продлён срок аренды лесного участка до 30.11.2009 и установлены размер и сроки внесения арендной платы.
 
    Дополнительным соглашением от 18.11.2009 № 2 к договору от 13.05.2008 № 9ЛФ/1 продлён срок аренды лесного участка до 30.11.2011 и установлены размер и сроки внесения арендной платы.
 
    Договор аренды земельного участка от 13.05.2008 № 9ЛФ/1 и дополнительные соглашения к нему прошли государственную регистрацию.
 
    В результате проверки исполнения органами государственной власти Чукотского автономного округа переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций, выделяемых из федерального бюджета для их исполнения, проведённой Федеральным агентством лесного хозяйства, в акте от 16.07.2011 установлено, что при заключении договоров аренды при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке полезных ископаемых в расчёте арендной платы к ставкам в отношении ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, не применялся поправочный (повышающий) коэффициент 4 к площадям нелесных земель, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.
 
    В этой связи, Департаментом произведён перерасчёт подлежащей внесению арендной платы за время нахождения лесного участка в аренде Общества, в соответствие с которым ответчик доначислены арендные платежи в общей сумме 436 647 руб., в том числе, за 2008 год – 76 421 руб., за 2009 год – 127 016 руб., за 2010 год – 120 151 руб. и за 2011 год – 113 059 руб.
 
    Уточнённый расчёт, с предложением доплатить соответствующие суммы арендной платы был направлен Обществу письмом от 15.09.2011 № 02/1-47/2607.
 
    Письмом от 24.10.2011 № 263 Общество отказалось от уплаты доначисленных арендных платежей, сославшись на  полное перечисление всех платежей, предусмотренных договором от 13.05.2008 № 9ЛФ/1, а также на то, что арендованный участок уже рекультивирован и передан ГКУ ЧАО «Чукотское лесничество» по акту приёма-передачи от 30.09.2011 № 14.
 
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
 
    В отзыве на иск ООО «Сияние» сослалось на своевременное и полное исполнением им условий договора от 13.05.2008 № 9ЛФ/1 и сдачу арендованного лесного участка, что, по его мнению, исключает возможность удовлетворения иска.
 
    Ответчик фактически не оспаривает необходимость применения ставок платы с учётом поправочного коэффициента 4, предусмотренного подпунктом «в» пункта 5 Примечания к Таблице 14 в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», но полагает, что поскольку в договоре от 13.05.2008 № 9ЛФ/1 были установлены арендные ставки без его учёта, то доначисление арендных платежей незаконно.
 
    В судебном заседании представитель ответчика также указал на необоснованность иска по мотивам, изложенным в отзыве.
 
 
    Суд находит данные возражения Общества не основанными на нормах права.
 
    Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.
 
    В силу положений статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.
 
    Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Согласно абзацем 2 пункта 1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Из указанных норм права следует, что цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.
 
    При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендованном лесном участке (пункта 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Ставки платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
 
    В указанном нормативном акте, в подпункте «в» пункта 5 Примечания к Таблице 14, к ставкам в отношении защитных ценных лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, применяется поправочный коэффициент 4.
 
    Таким образом, довод ответчика о том, что ставки арендной платы и соответственно цена договора аренды лесного участка могут и должны быть самостоятельно определены соглашением сторон, противоречит требованиям абзаца 2 пункта 1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    При этом, довод ответчика о том, что срок действия договора от 13.05.2008 № 9ЛФ/1 истёк, в данном случае самостоятельного правового значения не имеет.
 
 
    В соответствие с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Рослесхоза от 11.09.2008 № 250 и постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.12.2008 № 221, за Департаментом закреплены полномочия по администрированию платежей, поступающих за аренду лесных участков, что даёт ему право на предъявление иска с требованием о взыскании задолженности в федеральный бюджет.
 
 
    Обращаясь с иском Департамент сослался на статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации полагая, что Общество неосновательно сберегло денежные средства.
 
    Однако, поскольку услуги по аренде лесного участка фактически оказаны истцом ответчику в рамках заключенного договора, доводы истца о том, что к спорным отношениям сторон подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном определении правовой природы данных отношений.
 
    Несмотря на то, что истец ошибочно назвал сумму иска взысканием неосновательного обогащения, суд на основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению (постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.2010 № 8467/10).
 
 
    В судебном заседании представитель Общества заявил о пропуске срока исковой давности относительно взыскиваемых платежей за 2008 год в сумме 72 421 руб.
 
    В этой связи представитель Департамента в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил уточнения к заявленным требованиям и просил взыскать с ответчика 409 288 руб., указав на то, что срок исковой давности необходимо исчислять с 16.07.2008, поскольку акт проверки Рослесхоза, которым установлено неправильное исчисление арендных платежей, датирован 16.07.2011.
 
 
    В соответствие со статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    Согласно пункту 2 статьи 198 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Ссылка Департамента на то, что течение срока исковой давности необходимо исчислять с момента, когда был составлен акт проверки Рослесхоза – 16.07.2011, поскольку данный акт установил неправильное применение (неприменение подлежащих применению) норм закона сотрудниками истца, является ошибочной, так как в силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность применения закона возникает не в следствие действий контролирующих органов, а в силу установленной для органов государственной власти компетенции.
 
    Исходя из даты предъявления иска – 16.03.2012, суд приходит к выводу об истечении срока исковой давности по отношению к требованию о взыскании доначисленых арендных платежей за 2008 год в общей сумме 76 421 руб. в соответствии с заявлением ответчика.
 
    По правилу абзаца 2 пункта 2 статьи 199  Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
 
    Остальная часть требований Департамента о взыскании с Общества 360 226 руб. подлежит удовлетворению в силу положений статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 156, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.         Иск удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью артель старателей «Сияние» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный, 7, кв.1, ОГРН 1028700570282, ИНН 8706004153) в доход федерального бюджета 360 226 руб.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
 
    2.         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью артель старателей «Сияние» (юридический адрес: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, мкр.Восточный, 7, кв.1, ОГРН 1028700570282, ИНН 8706004153) в доход федерального бюджета 10 204,52 руб. государственной пошлины.
 
 
    3.         Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                    М.Ю.Шепуленко