Решение от 30 мая 2011 года №А80-63/2011

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                            Дело  № А80-63/2011
 
    30 мая  2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.05.2011
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи С.Н. Приходько,
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей С.Н. Приходько,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 2 по Чукотскому автономному округу (далее – налоговый орган, заявитель) от 29.12.2010 № 03-20/6872/4
 
    к Открытому акционерному обществу «Турваургин», ОГРН № 1028700569501, ИНН 8703001789 (далее – общество, ответчик)
 
    о взыскании   125 514,29  руб.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от налогового органа  – Полякова М.Ю. по доверенности от 11.01.2011 № 5,
 
    от ответчика  – представитель не явился, извещен надлежащим образом;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     налоговый орган обратился  в арбитражный суд с заявлением о взыскании в бюджет в принудительном порядке с общества задолженности по пени (с учетом заявления об уменьшении размера исковых требований от 13.04.2011 № 02-20/2376) в размере   124 058,74 руб.  
 
    Одновременно налоговым органом заявлено ходатайствоот 29.12.2010 № 03-20/6874/4  о восстановлении пропущенного срока на взыскание обязательных платежей в судебном порядке.
 
    Определениями   арбитражного суда:
 
    -  от 04.03.2011 заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено  на 16 часов 21.04.2011;
 
    - от 24.04.2011 предварительное судебное заседание завершено, дело № А80-63/2011 назначено к судебному разбирательству на 15 часов 26.05.2011.
 
    Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (статьи 121, 122 АПК РФ).
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителя заявителя. Ответчик в судебное заседание не явился, представителя не направил. Определение суда от 24.04.2011 направлено обществу по почте заказным письмом с уведомление о вручении и дополнительно в его адрес направлена телеграмма от 23.05.2011.
 
    Телеграфное уведомление возвращено в суд с отметкой о невручении телеграммы адресату - «Отказ от получения телеграммы».
 
    В силу пункта 1 части 4 статьи 123   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считается извещенным арбитражным судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по делу.
 
    Судебное заседание проводится  в отсутствие представителя общества (ч. 2 ст. 215 АПК РФ).
 
    Заслушав представителя налогового органа, который поддержал уточненные требования и ходатайство от 29.12.2010 № 03-20/6874/4, исследовав  и оценив материалы дела  в соответствии со статьей  71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные налоговым органом  требования в части взыскания с ответчика задолженности по пени по требованиям налогового органа № 89 от 17.03.2000,  № 443 от 25.02.2003, № 559 от 17.11.2003 подлежат оставлению  без рассмотрения, а требования заявителя о взыскании с общества задолженности по пени по НДС  в общей сумме 15 754,71 руб., заявленной для уплаты в   требованиях налогового органа  № 131 от 16.05.2001  и № 453 от 18.02.2005, удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу, основной государственный регистрационный номер 1028700569501.
 
    Согласно статье 19, подпункту 1 пункта 1 статьи 23, пункту 1 статьи 44, пункту 1 статьи 45, статье 58 (Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики  обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате налогов (сборов), пени  налоговым органом обществу, в порядке статьи 69 НК РФ, выставлены требования:
 
    - № 89 по состоянию на 17.03.2000 - об уплате  задолженности по пени: по НДС   - 75 570,34 руб., по отчислениям в фонд занятости  - 96185,39 руб., с  установлением срока исполнения 27.03.2000;
 
 
    № 131 по состоянию на  16.05.2001 -  об уплате  задолженности по пени по НДС   в сумме 15 539 руб., с  установлением срока исполнения 26.05.2001;
 
    - № 443 по состоянию на  25.02.2003 - об уплате  задолженности по пени в общей сумме 10766,5 руб., в том числе: по НДС - 3536,64 руб., по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ  в сумме 183,88 руб. и 783,88 руб.,  по земельному налогу за земли несельскохозяйственного назначения - 34,98 руб., в территориальный дорожный фонд - 113,57 руб., по страховым взносам в пенсионный фонд РФ - 3744,15 руб., по страховым взносам в ФСС - 614,51 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3,4 руб., по страховым взносам  в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 888,58 руб.,  по налогу с владельца транспортных средств  - 20,81 руб., по спецналогу в сумме 308,76 руб., прочим налоговым платежам и сборам - 533,34 руб., с установлением срока исполнения 11.03.2003;
 
    - № 559 по состоянию на  17.11.2003 -  об уплате  задолженности по пени в обшей сумме  34 861,68 руб., в том числе: по единому социальному налогу - 3,82 руб., по НДС - 9 963,13 руб., по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ  в сумме 682,96 руб. и 2911,56 руб.,  по земельному налогу за земли несельскохозяйственного назначения - 130,39 руб., в территориальный дорожный фонд - 421,85 руб., по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ - 13 906,89 руб., по страховым взносам в ФСС - 328,73 руб., по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 3300,44 руб., по налогу с владельца транспортных средств  - 77,29 руб., по спецналогу - 1146,79 руб., прочим налоговым платежам и сборам - 1987,83 руб., с установлением срока исполнения 27.11.2003;
 
    - № 453 по состоянию на  18.02.2005 - об уплате  задолженности по пени по НДС в сумме 215,71 руб. с установлением срока исполнения 28.08.2005.
 
    Неисполнение обществом названных требований налогового органа в полном объеме  в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. 
 
    Согласно пункту 1 статьи 31 НК РФ, пункту 9 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.2001 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», налоговые органы имеют право взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени; предъявлять в арбитражные суды иски в случаях, предусмотренных НК РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Согласно статье 214 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ.
 
    В заявлении должны быть также указаны: наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы; нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа; сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.
 
    К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 АПК РФ, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
 
    Частью 6 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, направлено  по почте заказным письмом.
 
    Определением суда от 04.03.2011 налоговому органу предлагалось представить доказательства вручения  (направления) ответчику требований налогового органа  об уплате задолженности. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что документы, подтверждающие получение (направление) обществом требований налогового органа № 89 от 17.03.2000,  № 443 от 25.02.2003, № 559 от 17.11.2003 уничтожены, поскольку истекли сроки их хранения. В подтверждение заявителем представлены  копии актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению: № 2 от 20.05.2008, № 3 от 23.06.2009, № 2 от 29.04.2010.
 
    На дату судебного разбирательства налоговый орган не представил суду  доказательств вручения  (направления) требований налогового органа   № 89 от 17.03.2000,  № 443 от 25.02.2003, № 559 от 17.11.2003, № 453 от 18.02.2005
 
    руководителю (законному или уполномоченному представителю) налогоплательщика лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату их получения, а также доказательства уклонения ответчика от получения этих требований.
 
    Исследовав представленные  акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, суд пришел к выводу, что данные документы не могут являться доказательством соблюдения налоговым органом досудебного порядка взыскания задолженности с общества.
 
    Действия налогового органа по уничтожению документов налогового контроля до окончания процедуры взыскания обязательных платежей, являются преждевременными.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Учитывая изложенное, заявление налогового органа в части взыскания задолженности по пени по требованиям № 89 от 17.03.2000,  № 443 от 25.02.2003, № 559 от 17.11.2003 подлежит оставлению  без рассмотрения.
 
    Судом рассматриваются  требования заявителя о взыскании с общества задолженности по пени по НДС  в общей сумме 15 754,71 руб., заявленной для уплаты в  требованиях налогового органа  № 131 от 16.05.2001  и № 453 от 18.02.2005.
 
    Имеющийся в материалах дела корешок требования № 131 от 16.05.2001 подтверждает вручение требования налогового органа обществу 16.05.2001, а представленные в судебном заседании копии реестра заказной корреспонденции от 21.02.2005 и почтовой квитанции от 21.02.2005 подтверждают направление в адрес ответчика по делу требования № 453 от 18.02.2005 (считается полученным в соответствии с пунктом 6 статьи 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент направления требования) по истечении шести дней с даты направления заказного письма).
 
    Ответчик является плательщиком НДС в силу статьи 143 НК РФ.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ.
 
    Условия, порядок и сроки уплаты НДС регламентированы главой 21 НК РФ «Налог на добавленную стоимость».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
 
    Согласно пунктам 2 и 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.
 
    В силу пункта 9 статьи 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора.
 
    Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    В пункте 3 той же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
 
    Таким образом, пеня является дополнительным платежом по отношению к суммам налога, подлежащего уплате в бюджет, и возможность взыскания пеней зависит от возможности принудительного взыскания основной суммы задолженности по налогам и сборам. При утрате возможности принудительного взыскания задолженности по налогам утрачивается возможность взыскания и производных от сумм недоимок дополнительных платежей в виде пеней.
 
    В пункте 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), в котором предусмотрено взыскание в судебном порядке недоимки с юридических лиц, не определен срок, в течение которого такое обращение может быть осуществлено.
 
    При этом в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок при рассмотрении исков о взыскании задолженности  с юридических лиц следует руководствоваться  пунктом 3 статьи 48 НК РФ, о чём указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    В пункте 3 статьи 48 НК РФ установлен  срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.
 
    Срок исполнения требованийналогового органа № 131 от 16.05.2001 и № 453 от 18.02.2005 установлен 26.05.2001 и 28.02.2005 соответственно.
 
    Заявителем должны быть предприняты меры по принудительному взысканию задолженности в срок, не превышающий шесть месяцев после истечения срока исполнения требований об уплате налога, пени, штрафа.
 
    Возможность принудительного взыскания обязательных платежей утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (статья 46, статья 48 НК РФ, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
 
    С заявлением от 29.12.2010 № 03-20/6872/4 о взыскании обязательных платежей в принудительном порядке заявитель направил в арбитражный суд 30.12.2010 (согласно почтовому штемпелю), то есть за пределами  шестимесячного срока давности  взыскания задолженности, прошло более девяти лет  с момента выставления требования № 131 от 16.05.2001 и более пяти лет с момента выставления требования № 453 от 18.02.2005.
 
    Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Заявленное налоговым органом ходатайство  от 29.12.2010 № 03-20/6874/4 о восстановлении пропущенного срока на взыскание обязательных платежей  в судебном порядке не обоснованно и не содержит мотивов уважительности пропуска срока.
 
    Поскольку заявитель не представил доказательств того, что у налогового органа были объективные причины, препятствующие реализации своего права на взыскание в судебном порядке задолженности с организации, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного  срока  на обращение в арбитражный суд с заявлением  о взыскании задолженности по пеням.
 
    В соответствии со статьей 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.
         Пропуск срока на взыскание задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
         В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ  налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.
 
    Руководствуясь статьями 148, 149, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу  требований о взыскании с открытого акционерного общества «Турваургин» задолженности по пени в сумме  15 754,71руб.  отказать.
 
    Заявление в части взыскания в судебном порядке задолженности по пени  в размере 108 305, 13 руб. по требованиям    № 89 от 17.03.2000,  № 443 от 25.02.2003, № 559 от 17.11.2003  оставить  без рассмотрения.
 
    Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 288 АПК РФ, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
 
    Судья                                                                           С.Н. Приходько