Решение от 22 апреля 2011 года №А80-62/2011

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                            Дело  № А80-62/2011
 
    27 апреля  2011 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2011
 
    
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи С.Н. Приходько,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лугачёвой О.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 2 по Чукотскому автономному округу (далее – налоговый орган, заявитель) 
 
    от 29.12.2010 № 03-20/6872/5
 
    к Чукотскому межрегиональному территориальному управлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее – управление, ответчик)
 
    о взыскании   обязательных платежей в принудительном порядке в сумме 506 053,32 руб.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от налогового органа  – Жуков Ю.А. по доверенности от 11.01.2011 № 2,
 
    от ответчика  – представитель не явился, извещен надлежащим образом;
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    налоговый  орган обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением,  о взыскании с управления  задолженности в сумме 506 053,32 руб., в том числе:
 
    пени в  сумме 389 736,32 руб.:
 
    - 20 444,22 руб.  (11 323,29 руб. требование № 47 от 11.03.2001 и 9 120,93 руб. - требование № 62 от 30.03.2001)  – в территориальный дорожный фонд,
 
    - 39 969,91 руб. (требование № 125 от 15.05.2001) - по  страховым взносам (ПФ),
 
    - 335, 25 руб. (262,84 руб. - требование № 125 от 15.05.2001, 31,60 руб. - требование № 566 от 08.08.2001, 40,81 руб. - требование № 343 от 28.04.2003) – по страховым взносам (ФСС), 
 
    - 227 523,21 руб. (10 851,91 руб. - требование № 125 от 15.05.2001,        8 332,72 руб.  – требование № 177 от 01.08.2001,   208 338,58 руб.  - требование № 176 от 05.06.2002) – по страховым взносам  (ТОМС);
 
    - 43 847,97 руб. (20 081 руб. - требование № 136 от 20.05.2002,   11 501,06 руб. - требование № 343 от 28.04.2003,  11 501,06 руб. - требование № 396 от 15.05.2003, 764,85 руб. - требование № 566 от 08.08.2003) по налогу на пользователей автомобильных дорог;
 
    27 812,9 руб. (4831,51 руб. - требование № 413 от 30.06.2003,  6811,95 руб. - требование № 596 от 01.09.2003,   4101,12 руб. - требование № 724 от 04.12.2003,   1233,79 руб. - требование № 109 от 14.04.2004,  5345,69    руб. -требование № 318 от 26.04.2004, 4559,42 руб. - требование № 1376 от 24.10.2005,      929,42 руб. - требование № 172 от 28.03.2006) – по НДС;
 
    29 802,86 руб. (4450,9 руб. - требование № 23 от 29.08.2004,  15 693, 44 руб. - требование № 294 от 03.12.2004,     8047,53 руб. - требование № 718 от 21.04.2005,   117,08 руб. - требование № 834 от 17.05.2005,  187,68 руб. - требование № 836 от 17.05.2005,  1306,23 руб. - требование № 1286 от 08.09.2005) – по налогу на имущество организаций;
 
    и основной задолженности по страховым взносам (ТФОМС) в сумме 116 317 руб. (требование № 177 от 01.08.2001).
 
    Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
 
    Заявлением от 13.04.2011 № 02-20/2310, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), налоговый орган  уточнил размер требований и просит взыскать с управления задолженность по пени в общей сумме 389 682,32 руб. и  недоимку по взносам в ТФОМС в размере 105 465,09 руб.
 
    Определением  арбитражного суда от 04.03.2011 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено  на 15 часов 21.04.2011.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом (согласно распечатки с официального сайта «Почта России» из раздела отслеживания почтовых отправлений по почтовым идентификаторам на чеке, копия определения суда от 04.03.2011 вручена управлению 01.04.2011).
 
    Частью 4 статьи 137 АПК РФ установлено, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    21.04.2011 предварительное судебное заседание по делу  завершено, открыто судебное заседание с рассмотрением дела по существу, о чем вынесено отдельное определение.
 
    Судебное заседание проводится  в отсутствие представителя управления (ч. 2 ст. 215 АПК РФ).
 
    Заслушав представителя налогового органа, который поддержал заявленные требования и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание обязательных платежей в судебном порядке, исследовав  и оценив материалы дела  в соответствии со статьей  71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования заявителя о взыскании с ответчика задолженности по пени в общей сумме 389 682,32 руб. и  недоимки по взносам в ТФОМС в размере 105 465,09 руб. удовлетворению не подлежат, ввиду пропуска налоговым органом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании причитающейся к уплате суммы задолженности.
 
    Как следует из материалов дела, управление зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу  (ИНН 8706002903).
 
    Согласно статье 19, подпункту 1 пункта 1 статьи 23, пункту 1 статьи 44, пункту 1 статьи 45, статье 58 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики  обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    В связи с наличием у управления задолженности по недоимке и пени,  налоговым органом управлению в порядке статьи 69 НК РФ выставлены требования:
 
    -  № 47 по состоянию на 11.03.2001 в т.ч. об уплате задолженности по пени  в сумме 11 323,29 руб. в территориальный дорожный фонд, с установлением срока исполнения 22.03.2001;
 
    - № 62 по состоянию на 30.03.2001 в т.ч. об уплате  задолженности по пени 9120,93 руб. в территориальный дорожный фонд, с установлением срока исполнения 09.04.2001;
 
    -  № 125 по состоянию на 15.05.2001 в т.ч. об уплате  задолженности по пени по страховым взносам в Пенсионный фонд, фонд социального страхования, территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 39969,91 руб., 262,84 руб., 10851,91 руб. соответственно, с  установлением срока исполнения 25.05.2001;
 
    - № 177 по состоянию на 01.08.2001 в т.ч. об уплате  задолженности по пени по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме  8 332,72 руб., и недоимки в сумме 116 317 руб., с  установлением срока исполнения 14.08.2001;
 
    - № 136 по состоянию на 20.05.2002 в т.ч. об уплате  задолженности по пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 20081 руб., с  установлением срока исполнения 30.05.2002;
 
    - № 176 по состоянию на 05.06.2002 в т.ч. об уплате  задолженности по пени по страховым взносам (ТОМС) в размере 208 338,58 руб., с  установлением срока исполнения 17.06.2002;
 
    - № 343 по состоянию на 28.04.2003 в т.ч. об уплате  задолженности по пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 11501,06  руб. и по страховым взносам (ФСС) в размере 40,81 руб. с  установлением срока исполнения 08.05.2003;
 
    - № 396 от 15.05.2003 в т.ч. об уплате   задолженности по пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 11501,06  руб.,  с  установлением срока исполнения 26.05.2003;
 
    - № 413 от 30.06.2003 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по НДС в размере  4831,51 руб.,  с  установлением срока исполнения 10.07.2003;
 
    - № 566 по состоянию на 08.08.2003 в т.ч. об уплате  задолженности по пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере  764,85 руб. и по страховым взносам (ФСС) в размере 31,60 руб. с  установлением срока исполнения 18.08.2003;
 
    - № 596 от 01.09.2003 в т.ч. об уплате задолженности по пени по НДС в размере  6811,95 руб., с установлением срока исполнения 11.09.2003;
 
    - № 724 от 04.12.2003 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по НДС в размере   4101,12 руб.,  с  установлением срока исполнения 15.12.2003;
 
    - № 109 от 14.04.2004 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по НДС в размере   1233,79 руб.,  с  установлением срока исполнения 29.04.2004;
 
    - № 318 от 26.04.2004 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по НДС в размере   5345,69 руб.,  с  установлением срока исполнения 06.05.2004;
 
    - № 23 от 29.08.2004 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по налогу на имущество организаций в размере 4450,9 руб., с  установлением срока исполнения 08.09.2004;
 
    - № 294 от 03.12.2004 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по налогу на имущество организаций в размере 15693,44 руб., с  установлением срока исполнения 13.12.2004;
 
    - № 718 от 21.04.2005 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по налогу на имущество организаций в размере 8047,53 руб.,  с  установлением срока исполнения 01.05.2005;
 
    - № 834 от 17.05.2005 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по налогу на имущество  организаций в размере 117,08 руб., с  установлением срока исполнения 27.05.2005;
 
    - № 836 от 17.05.2005 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по налогу на имущество  организаций в размере 187,68 руб., с  установлением срока исполнения 27.05.2005;
 
    - № 1286 от 08.09.2005 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по налогу на имущество  организаций в размере 1306,23 руб., с  установлением срока исполнения 18.09.2005.
 
    - № 1376 от 24.10.2005 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по НДС в размере 4559,42 руб., с  установлением срока исполнения 03.11.2005;
 
    - № 172 от 28.03.2006 в т.ч.  об уплате задолженности по пени по НДС в размере  929,42 руб.,  с  установлением срока исполнения 07.04.2006.
 
    В связи с неисполнением вышеуказанных требований налоговым органом, в соответствии со статьей  46 НК РФ, приняты решения о  взыскании налога и пени за счет денежных средств в банке: № 46 от 26.07.2001 на сумму 51 084, 66 руб.,  № 70 от 19.07.2002 на сумму 85648,42 руб., в том числе основной долг – 64 058 руб., пени – 21590,42 руб., № 71 от 19.07.2002 на сумму 210 614, 58 руб., в том числе основной долг – 2 276 руб., пени – 208 338, 58 руб.
 
    Заявитель и ответчик в порядке части 2 статьи 70 АПК РФ представили суду заявление о признании сторонами обстоятельств дела в результате достигнутого между ними соглашения, подписанного сторонами 14.04.2011, согласно которого стороны достигли соглашения и признали следующие обстоятельства дела:
 
    - наличие у управления недоимки в размере 105 465, 09 руб. по взносам в ТФОМС, образовавшейся до 01.01.2004 и в полном объеме не погашенной по состоянию на 01.04.2011;
 
    - наличие у управления задолженности по пени в размере 389 682, 32 руб., в том числе:
 
    - 20 444, 22 руб. пени за несвоевременную уплату недоимки в Территориальный дорожный фонд, образовавшейся до 01.01.2004 и в полном объеме не погашенной по состоянию на 01.04.2011;
 
    - 43 847, 97 руб. пени за несвоевременную уплату недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог, образовавшейся до 01.01.2004 и в полном объеме не погашенной по состоянию на 01.04.2011;
 
    - 227 564, 02 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов в ТФОМС, образовавшейся до 01.01.2004 и в полном объеме не погашенной по состоянию на 01.04.2011;
 
    - 294, 44 руб. пени за несвоевременную уплату взносов в ФСС, образовавшейся 01.12.2005 и в полном объеме не погашенной по состоянию на 01.04.2011;
 
    - 39 369, 91 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов в ПФ РФ, образовавшейся до 01.01.2004 и в полном объеме не погашенной по состоянию на 01.04.2011;
 
    - 27 812, 90 руб. пени за несвоевременную уплату недоимки по НДС, образовавшейся до 01.01.2004 и в полном объеме не погашенной по состоянию на 01.04.2011;
 
    - 29 748, 86 руб. пени за несвоевременную уплату недоимки по налогу на имущество организаций, образовавшейся с 01.09.2005 и в полном объеме не погашенной по состоянию на 01.04.2011.
 
    Вышеуказанным соглашением сторонами согласованы и не оспариваются основания начисления и суммы недоимки и штрафных санкций, периоды и порядок исчисления пени.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
    Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (ч. 5 ст. 70 АПК РФ).
 
    С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 70 АПК РФ суд принимает обстоятельства, изложенные в соглашении от 14.04.2011 по обстоятельствам дела № А80-62/2011, в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
    Пунктом 2 Статья 70 АПК РФ установлено, что признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
    Принимая во внимание указанное соглашение о признании обстоятельств, суд полагает установленным факт наличия
 
    Согласно пункту 1 статьи 31 НК РФ, пункту 9 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.2001 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», налоговые органы имеют право взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени; предъявлять в арбитражные суды иски в случаях, предусмотренных НК РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
 
    В то же время в пункте 3 статьи 48 НК РФ (редакция статьи на момент направления требований)  установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
 
    В пункте 12  постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление ВАС РФ № 5) указано, что основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
         Положения статьи 48 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.
 
    Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
     В пункте 3 той же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
 
    На основании пункта 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.
 
    Право налогового органа на принудительное взыскание пеней зависит от возможности принудительного взыскания задолженности, на которую начислены пени. Следовательно, если налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания суммы налога (сбора), на которую начислены пени, то пени с налогоплательщика взысканы быть не могут.
 
    Как следует из заявления о признании сторонами обстоятельств дела в результате достигнутого между ними соглашения от 14.04.2011, управлением признана задолженность по недоимке по состоянию на 01.01.2004 и задолженность по пени по состоянию на 01.01.2004, 01.09.2005, 01.12.2005.
 
    Между тем, заявление от 29.12.2010 № 03-20/6872/5 о взыскании обязательных платежей в принудительном порядке заявитель направил в арбитражный суд 30.12.2010 (согласно почтовому штемпелю), то есть за пределами  шестимесячного срока давности  взыскания задолженности (прошло более пяти лет).
 
    Возможность принудительного взыскания обязательных платежей утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (статья 46, статья 48 НК РФ, пункт 12 постановления ВАС РФ № 5).
         Заявленное налоговым органом ходатайство  от 29.12.2010 № 03-20/6874/5 о восстановлении пропущенного срока на взыскание обязательных платежей в судебном порядке  удовлетворению не подлежит, поскольку оно не обоснованно и не содержит мотивов уважительности пропуска срока.
         В соответствии со статьей 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.
         Пропуск срока на взыскание задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
         В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ  налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.
 
     Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу  о взыскании с Чукотского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ОГРН № 1038700020985, ИНН 8706002903) суммы задолженности в размере 495 147,41 руб., в том числе: основной долг – 105 465,09 руб., пени – 389 682,32 руб.  отказать. 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
 
    Судья                                                        С.Н. Приходько